以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 全面开创地方立法工作新局面

2017-11-14 14:16:41 来源:河北法制网 收藏本文
 
马兰翠出席京津冀协同发展地方立法高层论坛。
 
  省人大常委会副主任 马兰翠
 
  在党的十九次全国代表大会上,习近平总书记提出,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。这是新时代对立法工作的纲领性要求,是当前和今后一个时期加强和改进地方立法工作的行动指南和根本遵循。我们必须毫不动摇地以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉贯穿于地方立法全过程和各方面,全面推进良法善治。
 
  坚持党对立法工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,善于将党的主张通过法定程序上升为国家意志。坚持立法决策与改革决策相一致,重要立法决策报经党委研究决定,立法规划、年度立法计划以及涉及重大体制或重大政策调整事项报党委研究。紧紧围绕中央和省委重大决策部署,将立法工作纳入全省改革发展总体布局,积极对接全省重大发展战略和重点改革举措,确保改革于法有据。
 
  坚持发挥人大及其常委会的主导作用。彰显对立法决策的主导,牢牢把握法规立项的主动权和决定权。有效破解地方立法中法规起草渠道单一、起草质量和效率不高、部门利益渗透等难题,在积极尝试委托第三方起草、招标起草、各方联合起草等新途径和新机制的同时,提升人大有关专委、常委会有关工作机构自主起草比重。发挥人大代表主体作用,选择综合性、全局性、基础性的法规提交代表大会审议,提高地方立法质量。
 
  坚持科学立法、民主立法、依法立法。围绕提高地方立法质量,坚持以宪法法律为根本依据,以程序为先导和保障,完善立法工作机制制度,细化和规范立法程序规程。加强立法基地建设,不断深化立法调研,并充分运用论证会、听证会、座谈会等形式,广泛征求意见。发挥高等院校、科研院所专家学者外脑和智囊作用,为地方立法提供人才支持和智力支撑。选择在本省具有基础性、全局性、战略性、长远性并影响重大的法规,征求省市县党委政府意见,在党委主持下开展立法协商,征求政协委员和民主党派意见,最大限度地汇聚智慧、凝聚共识。加强立法宣传,将立法过程作为宣法普法过程,努力营造全社会学法、知法、守法的良好氛围,推进法治河北建设。
 
  坚持不抵触、有特色、可操作。准确把握地方立法权限范围,切实遵循立法规律和程序,自觉维护社会主义法制的统一和尊严。立足河北实际,突出地方特色,切实满足本地经济社会发展的实际需要,有效解决本地突出的而国家立法没有解决或不宜解决的问题,使我们制定的每一部法规完全符合最广大人民群众的根本利益,经得起实践、历史和时间的检验。

文章关键词: 习近平 中国 新时代
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