强化制度保障 改善营商环境

2017-06-15 11:30:03 来源:河北法制网 收藏本文

  《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》政府立法座谈会代表发言选登
 
     激励守信  惩治失信 营造诚实守信的市场环境
 
     于 民
 
     营商环境直接关系到一个地方的经济实力,哪里的营商环境好,企业就到哪里发展,资金就往哪里聚集。我们要建设经济强省、美丽河北,就必须把改善营商环境摆在更加突出的位置。
 
     结合我自身行业的实际和对市场的了解,我认为,改善营商环境不仅需要创造优质的政务服务环境,还会受到自然因素、社会因素、经济因素、政治因素和法律因素等影响。最为基本的是要打造有序的法治市场环境,这是我们必须守好的底线,这些因素都具备了,企业的自身素质也应该提高。比如,合同违约、债务拖欠、商业欺诈等失信行为时有发生,债务人欠债不还,规避、抗拒执行等问题亟待解决,不守信问题,困扰着所有企业,而且占据了企业很大精力。对此,政府必须从营造良好的诚信环境入手,不断优化法治环境,进而改善营商环境。《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》第三十四条将“信用建设”作为独立一条,充分说明省委省政府已把信用建设工作推上了一个新台阶。激励守信,加大力度惩治失信,让失信者寸步难行。
 
     (作者系省政协常委、河北精彩无限音像连锁集团有限公司董事长、汉邦投资集团有限公司董事长)
 
    
     改善营商环境激发市场活力
 
     刘俊良
 
     当前,我省正处于经济发展和深化改革加力提速的关键时期,处于发展方式转变和发展动力转换的紧要关头,改善营商环境、激发市场活力,是加速这一过程的“助推器”和“点金石”。
 
     良好的营商环境不仅需要道德约束而且更需要制度约束。省委省政府英明决策,以地方立法的形式把营商环境提升到了一个历史性非常高的角度。立法重要,普法和执法也很关键,作为政协委员将密切联系政府和企业,并将《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》的好方法宣传出去。
 
     资金是民营企业经营管理的血液,企业只有拥有充足而合理的资金流,才能够得以生存和发展。施工企业长期利润低下,工程款既拖又欠,“回款难”是当前制约企业生产经营的重要障碍。
 
     各种“回款难”严重影响了企业的正常发展,企业没有固定的正常的资金运转,还要保证农民工工资等必需的资金支出,长此以往,就是实力再雄厚的民营企业也会因资金短缺而变成“僵尸企业”,后果不堪想象。
 
     《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》第四十一条【县级以上人民政府及其有关部门应当积极履行投资合作、政府采购等协议、合同,不得拖欠工程款和劳动报酬,不得以政府换届和相关责任人调动而不履行、不完全履行或者拖延履行。因不履行、不完全履行或者拖延履行造成另一方当事人损失的,应当依法承担违约责任。】充分体现省委省政府治理营商环境的强烈意愿,已得到各行业的广泛关注和认可。条例虽然明文规定了违约责任,但没有硬性的规定,建议对不履行的部门及人员进行问责追责。
 
     请领导予以关注并协调各级政府积极履约,诚实守信,政企一家,齐心协力,共创和谐的营商环境。
 
     (作者系省政协委员、衡水新众业建设集团董事长、河北空调工程安装有限公司董事长)
 
     加大企业扶持力度 优化企业营商环境
 
     黄建厅
 
     作为一名民营企业家、非公经济组织代表和省政协常委,就《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》发表两点建议:
 
     首先,营商环境是城市经济软实力和竞争力的重要体现。其实招商引资对于每一个正在发展的城市来说都是十分重要的,与以往比,现在招商引资最大不同的是从一道“单选”题变成了“双选”或“多选”题,政府在选择企业,企业也在选择地方。企业不再只看招商引资时的承诺是否诱人,也会考察相关地方的市场环境、发展前景等。再者,“请客来不如迎客来”,政府应该把宝贵的时间和精力,放在营造良好的营商环境上来,只有舍得下功夫,不受既有利益格局和眼前利益得失的束缚,营商环境才能进入良性发展的轨道。其次,加大企业扶持力度,优化企业营商环境。营造良好的营商环境必须尊重经济和市场规律。经济发展新常态下,地区之间的竞争将会是营商环境、人文环境和地区文化的竞争。拥有一个好的营商环境,同样不仅可以促使企业安心留下来,进而通过科技创新谋求更大发展。一个好的营商环境,能不断激发市场活力,增强企业发展动力。相信《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》立法座谈会的召开,一定会使河北的投资环境越来越好。
 
     (作者系省政协常委、河北浙江商会会长、石家庄市工商联副主席、石家庄骏驰投资有限公司董事长)
 
    
     推进人才资本引进  重视资源开发环境
 
     宋 蕊
 
     营商环境是一个地区对外加强沟通与联系、开展互动与交流、参与竞争与合作的重要依托,体现着一个地区经济社会发展的综合实力,也是一个地区文明程度的重要标志。特别是在积极推进供给侧结构性改革中,改善营商环境更是重中之重。
 
     《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》全文七十二条、一万多字,从政务、市场、法治三个方面、立体营造了我省的营商环境,有标准、有要求、有监督、有惩罚,充分反映了各类企业、项目在发展中的诉求和意见,非常切合实际。
 
     看了《河北省营商环境促进条例(征求意见稿)》后,感觉非常振奋。首先,《条例》第九条提出了互联网+政务的要求。互联网特别讲“用户体验”, 作为市场经济的最直接参与者,企业对市场、对营商环境有着更敏锐的感知嗅觉。充分运用互联网+,结合互联网+政务,在发挥互联网政务便利性的同时,支持、促进重点行业互联网平台,高效整合行业资源,让有潜力的企业和项目实现快速发展。其次,项目是商业活动开展和提升的重要载体,《条例》第十五条对重点项目的落实实施和推进服务也提出了要求。建议以项目全生命周期视角,建立项目全过程跟踪服务、过程管理、合理退出的机制和信息化平台,形成项目申报立项、动态管理、全程监管、数据统计分析综合化管理,对诸如土地的征、拆、建、变等重要事项立体、透明管理,推进实现省、市、县三级联动,结合《条例》第三十三条负面清单和第三十四条信用建设,补充完善项目建设和投资的负面清单,形成营商立体信用体系,打造营商环境良性生态圈,促进环保、土地等重要资源合理使用,合理有效推进实现项目建设目标。
 
     借此良好时机,我建议:应补充人才开发相关内容,重视人才资本开发环境。当前,城市区域之间的竞争格局可谓相当激烈。优厚的物质待遇能够提高一个地方的吸引力,激发人才和企业的积极性。从经济学的激励原则来看,人往高处走,哪里的吸引力大就倾向去哪里。当人才形成聚集效应后,一个地区的产业就会形成几何级数的增长。在高速发展和竞争加剧的发展环境下,企业发展迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资本作为支撑。如何营造良好的人才环境,建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制,也是促进营商环境的重要一环。建议在《条例(征求意见稿)》中补充相关内容,在颁布实施的背景下,从企业发展诉求的角度出发,推进人才资本引进、培育方面更具普遍实际意义的落户、社保、子女就学等方面的政策措施。
 
     非常期待,我省能以《条例》颁布实施为契机,形成尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识,在新时代发展浪潮中,取得更大成就,相信我们民营企业也会以此为契机,通过变革创新,在企业取得发展的同时,为我省的经济发展做出更大贡献。
 
     (作者系省政府参事、瑞和安慧项目管理集团董事长)
 
文章关键词: 营商 制度 环境
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