我国金融法研究的辟新之作

2018-04-02 16:01:10 来源:河北法制网 收藏本文
  ——评《村镇银行法律制度研究》
 
 
  朱大旗
 
  村镇银行是新型农村金融机构的重要代表,从法学视角对其进行研究十分必要。在此背景下,河北经贸大学王利军教授等人撰写的《村镇银行法律制度研究》一书由中国检察出版社于2017年12月出版。该书集中关注了我国金融法中村镇银行领域的若干体系性问题,结合实践,提出了切实可行的完善建议。由于在此之前,尚没有专门研究村镇银行法律问题的著作,因此可以说本书是研究村镇银行法律制度的开拓之作。
 
  首先,该书选题关注的是我国银行法的新领域、新问题。村镇银行是“三农”与金融业相结合的产物。法学研究关注村镇银行的切入点在于发现农业与金融业交叉背景下的新领域。以农业为“体”,金融业为“用”,探索为农业发展提供金融服务的法治化路径和结构。全书所聚焦的正是这样一个新领域,同时抓住了影响我国村镇银行发展的若干关键性的新问题。
 
  其次,该书的学术价值在于学术上的新理论、新观点。该书体现出作者在理论创新上的努力。本书开篇提出了村镇银行的基础理论问题,并从权利、文化和经济三个方面进行了系统分析。可以说这三个方面的基础既是村镇银行的特殊背景,同时又与法治思维紧密结合,作为基础理论的要素是非常贴切的。在此基础上,作者提出了“村镇银行是解决农村金融供给严重失衡的重要载体之一”的观点,与我国农村金融的现状是完全吻合的。
 
  最后,该书在研究过程中整合了村镇银行领域的新材料、运用了新方法。在材料的运用上,作者采用横向比较的方法对美、法、日等发达国家以及孟加拉、印度等发展中国家的农村银行制度进行了分析,在对材料进行梳理、分类的基础上整合了一些新的材料。在研究方法上,作者从准入、运营、担保和监管的角度对村镇银行法律制度进行了系统的研究,运用了整体与个别相结合的研究方法。村镇银行是一类特殊的银行形态,具有自身的特性。在特性挖掘上,体现了个别化的研究方法。同时,村镇银行也是我国整个银行体系中的一个组成部分,具有银行业的一般共性。在共性分析上,作者运用了整体主义的研究方法。两类方法的穿插自如,浑然一体,具有很好的研究效果。另外,在对村镇银行现行法律制度进行分析的过程中,作者引入了企业战略学的SWOT—PEST分析方法,从政治、经济、管理和技术等方面进行全面综合分析村镇银行的法律制度。特别值得关注的是,本书将这些方法分析的过程与村镇银行立法、监管等过程结合起来,体现出法学与金融学之间的互动。
 
   总体来说,该书在深入分析和比较村镇银行法律制度的基础上,运用新的方法和材料阐述了村镇银行在准入、担保、运营和监管上的重要问题,对我国村镇银行的法治化发展提出了切实可行的路径。
 
  (作者系中国人民大学教授、博士生导师,中国财税法学研究会副会长)
 
文章关键词: 金融法 我国
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