“两所一庭” “三军”合力——广平县创新深化平安建设报道之二

2019-11-04 11:27:06 来源: 收藏本文
  □ 本报记者 张树永 郑伟 通讯员     冀政宣
 
  广泛、深入的社会调解工作是平安建设的基础。经过多年实践,广平县注重挖掘、调动社会各界的大调解力量,特别注重发挥司法行政、公安、法院系统在社会联合调解中的“三军”作用、中坚作用。
 
  综治中心建设稳步推进
 
  构建县域平安,乡、村是基础,基层派出所、司法所、法庭是主力。广平县根据治安形势需要,高标准建设县级综治中心和7个镇级综治中心,依托农村“两委”及警务室,健全全县169个行政村村级综治中心,强化群防群治作用发挥。
 
  该县在邯郸市率先开通乡镇综治视联网,建设了县综治视频监控调度指挥中心、7个镇综治视频监控平台及30个试点村综治视频监控室,完善功能,使三级综治中心建设规范达标。结合乡镇政法委员配备,该县全面加强镇村综治中心人员队伍建设。
 
  打造“两所一庭”联调平台
 
  依托全县7个镇综治中心,加强“两所一庭”联调平台建设,该县形成乡镇党委统一领导,基层派出所、司法所、法庭为主体,群众工作站和村“两委”参与,上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷调处格局,不断完善以人民调解为主,与行政、司法调解相衔接的大调解机制。
 
  联调中心实行首接责任制,对来人来访,不论是否属于本部门调解范围,必须填写统一的矛盾纠纷登记表,限期调处或呈报乡镇党委,真正做到事事有人管、件件有回音。县委政法委牵头明确了派出所、法庭、司法所、群众工作站、村“两委”等部门职责范围,进一步完善了工作流程,建立完善了各项工作制度,筑牢了矛盾纠纷调解“首道防线”,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、疑难问题不出县”的目标。
 
  十里铺镇陈固村,有500户人家,村里30年没有上访告状的。村党支部书记李新潮也是镇里的司法所长,善于解决农村问题,善做调解工作。村里大小问题,找到他都能圆满解决。
 
  在十里铺村,有个“李爱国调解室”,是广平县的两个品牌调解室之一。这是以该村党支部书记李爱国的名字命名的。当了17年村支书的李爱国说,做村民工作要有热心,主动关心群众,让他们感觉到温暖;要有耐心,多为当事人考虑,多沟通,多做细致工作;要有公心,一碗水端平,公平公正。靠着他的“三心”工作法,全村长期保持着和谐稳定。
 
  2017年10月,北小留村王某的父亲病重,王某欲将其母亲的坟从张某苹果园地里迁出。张某以其财产损失赔偿问题未解决为由拒不让迁。原来,三年前王某到张某的苹果园给母亲上坟烧纸引起火灾,给张某造成了一定经济损失。张某在索要赔偿未果的情况下,一纸诉状将王某诉至法院。在法院未作出最终判决时,王某的父亲病逝。王某欲强行迁坟,双方矛盾陡然爆发。双方数十人持铁锹、棍棒、大砍刀等对峙。
 
  千钧一发时刻,广平县委成立联合处置小组,“两所一庭”调解人员奔赴现场,两天两夜不间断工作。经过艰苦调解,终于使双方达成赔偿调解协议,三年之久的积怨得以化解。
 
  诉前调解提升大调解权威
 
  广平县人民法院依托“一乡一庭”,积极参与“两所一庭”联合调解。“一乡一庭”聘请乡镇有关人员为陪审员,探索诉调对接和多元纠纷化解机制,构建覆盖全辖区的调解网络。通过法院诉讼服务中心、乡镇群众接待窗口和村级诉讼联系人,将辖区矛盾纠纷导入“两所一庭”等联调平台,充分发挥各相关部门的行业优势,采取单独和联合调解方式,多渠道化解矛盾纠纷,努力打通服务群众的“最后一公里”,实现诉讼和调解的无缝对接。
 
  在一起诉至县法院的追索抚养费案件中,被告一直在外地,因管辖权问题,案件可能被移至广州审理。原告因自身困难,希望在本院处理。法院考虑到原告困难,多次给双方做工作。最后在法院的耐心调解下,抚养费问题得到解决,大大减轻了当事人的诉讼成本。
 
  多部门合力化解矛盾纠纷,在广平县已形成机制。每月县乡两级都要召开联动单位碰头会,通报本月矛盾纠纷调处情况。自“大民调”实施以来,广平县的“民转刑”案件实现了“零发生”,矛盾纠纷化解成功率提高7%,群众对化解矛盾纠纷工作满意度提高了20%。
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