把大量纠纷化解在诉讼之外

2015-08-07 15:11:00 来源:河北法制网 收藏本文
 
——衡水中院推进多元化纠纷解决机制纪实
 
  □ 本报记者 张兰华
  通讯员  李 凝 王玉通
  
  面对案件数量“井喷”态势,近两年,衡水市中级人民法院积极创新,多措并举,扎实推进多元化纠纷解决机制建设,诉外化解大量矛盾纠纷,法院受理案件数量呈现逐年下降趋势。尤其自2015年5月1日立案登记制改革实行以来,衡水中院及所辖各基层人民法院的立案工作更是平稳有序,成功把大量纠纷化解在诉讼之外。

  
  注重源头化解
  强化诉前调解
  
  中院坚持把诉调对接工作摆上重要议程,2012年在全市法院范围内大力推广饶阳法院诉调对接工作模式。受理简单民事诉讼时,遵循调解优先原则,引导和鼓励当事人选择调解方式解决争议。深入推进诉讼与人民调解、行政调解、行业调解等有机结合,借助工商、公安、交警、消协等多方力量,社会联动建立诉调对接机制,充分发挥法院在矛盾化解中的作用,近两年,每年都有大约4000件矛盾纠纷通过诉前调解得到妥善解决。

  
  注重基层基础
  强化政法合力
  
  2014年,衡水在我省率先完成了“一乡一法庭”建设工作,全市117个乡镇都有了自己的法庭。人民法庭发挥前沿阵地作用,与镇(街道)综治办、派出所、司法所、村(居)委会建立基层第一线的矛盾纠纷化解网络,全力维护基层社会稳定,助推乡镇法治化建设。仅2015年1至5月,衡水各新设的乡镇法庭积极发挥六项职能,调解各类案件1373件,另指导民调组织调解纠纷511件,司法确认68件,开展法制宣传318次,使大量矛盾化解在萌芽状态,促进了乡村邻里和谐。
  

 
  注重能动司法
  降低社会风险
  
  2012年以来,中院有针对性地创新工作方式,主动服务社会。推行了以提示防范、诉前化解、法律释明为主要内容的“前移”服务工作法,建立了民商事审判信息发布制度,运用掌握的第一手涉企涉商案件审判信息,结合案例向社会公众通报有关案件纠纷反映出的生产经营活动的运行动态,分析案件显示的生产经营活动存在的带倾向性、苗头性的现实问题和潜在风险,提出应对建议,为政府加强社会管理和防范经营风险提供借鉴。设立专业合议庭,加强商事活动审判研究和审理。
 
  通过几年的努力,2012年以来,全市商事案件,特别是借款合同、买卖合同类案件逐年下降,2014年较2012年下降了约50%,有力支持了市场经济健康发展。

  
  注重司法便民
  强化司法服务
  
  依托智慧法院和“一乡一庭”建设,中院尝试把超市理念引入司法服务,开办“百姓司法超市”,将所有服务项目整合在诉讼服务中心这个大平台,纵向是衡水法院——11个县(市、区)法院——117个人民法庭,实行“连锁经营”模式,横向是法院系统所有公开的审判业务。开发了诉讼无忧APP,推行网上立案、网上调解、案件进度查询、诉讼指南、远程开庭等网络司法服务,使来人、来信、来电都能得到及时的司法服务。结合乡村、社区纠纷特点,积极开展法官进社区(乡村)、法官对接村干部活动,鼓励法官利用业余时间服务社会,以志愿者的形式深入社区,开展普法宣传、释法答疑、就地调解纠纷。积极开展巡回审判,就地开庭、释法明理、教育群众,取得了较好成效。
  
  注重司法权威
  强化司法威慑
  
  针对当事人拒不执行法院判决的情况,衡水法院与衡水政府政务服务中心等6家协执单位共同签署了威慑机制合作协议,当失信被执行人办理招投标、贷款、土地审批等事务时,协作单位网络将自动阻止对其业务办理。多途径公布失信被执行人信息,将所有符合条件的失信被执行人纳入最高人民法院失信被执行人名单库和省高级人民法院司法公开平台,并通过在中院执行局帖吧开设专帖,在市区人流密集场所租用LED高清大屏幕播出信息的方式发布失信被执行人信息,促使其履行义务。多措并举开展打击拒不执行法院判决、裁定等犯罪行为的专项行动,彰显法治权威,促进社会诚信建设。2014年,全市法院共受理执行案件4499件,相比2010年下降了28.9%。

  
  注重司法公开
  强化法律宣传
  
  衡水法院依托案件流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审直播四大平台建设,对案件实行全方位公开。邀请人大代表、政协委员、律师、消协人员、媒体记者旁听庭审,让大家直接、明晰地了解法院如何查清事实、适用法律,争取社会各方面的理解和支持,努力做到服判息诉。对于具有典型教育意义的案件,通过媒体报道,对社会关注度高的案件的审理结果予以解析,充分发挥法律的引导、教育、评价功能,促进社会主义核心价值观建设,努力增进社会正能量,扩大办案的社会效果。
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