宽城满族自治县法院多元化解决纠纷机制见成效

2015-08-19 14:54:01 来源:河北法制网 收藏本文
  近两年,跨入全省经济前30强的宽城满族自治县正经历着产业转型期的阵痛,各类矛盾纠纷上升。宽城法院年均受理案件近5000件,案件呈现出递增快、解决难等特点,给该院一线办案的29名法官带来巨大压力,案多人少的矛盾尤为突出。
 
  2014年,宽城法院被列为全国多元化解决纠纷机制改革试点。经过科学探索,宽城法院形成了独具特色的“235”多元纠纷解决模式,即:司法审判和“人民调解、行政调解”两项联动,“人民陪审员、基层调解员、专业调解员”三员疏导,“繁简分流、诉非衔接、资源共享、优势互补、一乡一庭”五大平台化解,走出了一条“党委主导、政府支持、司法推动、社会参与、多元并举”的现代纠纷解决之路。日前,承德市在宽城召开现场会,在全市推广宽城经验。
 
  夯实大调解格局。该院在诉讼服务中心设立诉调对接、人民调解、入驻机构调解等多个工作室,调解员驻院办公,向各调解组织指派指导法官。所受理纠纷立案前全部由指导法官委托各调解组织进行诉前调解;对进入诉讼程序的案件,法官仍可通过人民调解方式化解;开辟联调“绿色通道”,对经调解后,当事人要求法院赋予法律效力的,及时依法予以确认。
 
  “一站式“化解纠纷。成立调处交通事故纠纷的专门法庭,搭建与交警、人民调解、法律援助、保险公司等“调调对接、调判结合”的一站式纠纷解决平台。2014年,该庭诉前化解纠纷732件,诉讼化解456件,采取保全措施395次,回应群众咨询6000余人次。同时,法院与劳动仲裁部门共享信息,提前介入纠纷,联动调解。今年以来,两部门通过联动解决劳动争议19件,全部在20天内结案,无一件上诉、上访。
 
  充分发挥“三员”职能。推进陪审员倍增计划,增至120名。案件随机安排陪审员,陪审员“以中立者的角色,进行诉前和解;以参审者的角色,促进诉讼调解;以裁判者的角色,实现案结事了”。2014年,宽城法院由陪审员参审或参调案件1212件,其中以调解或撤诉方式结案1085件,陪审率达98.9%,调撤率达89.5%,陪审员在多元纠纷解决机制中成为重要力量。
 
  聘用各村及社区的党支部书记、主任担任法院特邀调解员,进行培训,建立完整的调解工作程序。这支特邀调解员队伍很快由最初的23人发展到如今的236人。通过特邀调解员讲情理、法官讲法理,“村官”加法官,调解效果得到极大增强。
 
  发挥专业调解员作用,对交通、医疗、劳动争议、征地拆迁等专业性较强的案件,由司法行政部门成立的11个专业调解委员会进行调解。全县“一村一法律顾问”,充分利用法律专业优势,使其以第三方的身份居中调解,消除当事人的对立和怀疑情绪,提升解纷效能。
 
  充分借助五大平台优势,实现纠纷调处长效化。该院以“内外联动、简案速裁、繁案精审”为原则,以“强化调解、优化流程、审执衔接”为主要做法,案件繁简分流,流转时间明显缩短;建立从村委、居委,到乡镇司法所、派出所,再到行政职能部门的多级联动大格局,引导多元化解纠纷主体广泛参与。通过建立诉前联合调解、诉中委托调解和邀请协助调解三种对接模式,引导当事人优先选择调解方式解决纠纷;对典型案例分类整理,提供给社会调解组织,作为解决纠纷的参照。法院向每个村委会和居委会提供涉及婚姻家庭、相邻关系、土地承包等10个方面案例80份,向劳动保障、卫生、交警等行政部门提供涉及劳动争议、医疗事故、交通事故等7个方面的典型案例48份;与行政职能部门、村委以及工会、妇联、行业协会等专业组织建立联调网络。2014年,该院共委托工会、妇联、消协等部门调处纠纷67件,邀请村委或居委干部、企业工会人员参与诉讼调解93件次;依托“一乡一庭”在18个乡镇成立诉调对接工作站,确定专人担任诉调联络员和调解指导员,建立了由188名司法工作者、民间调解员、人民陪审员等组成的调解员库,分流矛盾纠纷,实现诉调全覆盖。
 
  “235”多元化纠纷解决机制,提供了多种渠道,群众不再依赖单一的诉讼来解决矛盾,逐步实现一般矛盾不出村,大矛盾不出乡,疑难复杂矛盾不出县。今年1—7月份,宽城法院受理案件4265件,法官人均结案131件。审结3361件,其中陪审率99.3%,简易程序适用率89.1%,调解撤诉率79.2%,陪审率、当庭裁判率、调撤率等多项指标处于省市领先水平。(记者 薛树旺)
 
文章关键词: 宽城满族自治县 成效 纠纷
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