构建全程化动态性
刑事羁押审查机制

2015-11-20 14:39:27 来源:河北法制网 收藏本文
  馆陶县检察院未成年刑事检察部门立足于未成年人“捕、诉、监、防一体化”的工作模式,通过非羁押措施可行性评估机制与羁押必要性审查制度相结合,构建起涉罪未成年人全程化、动态性的刑事羁押审查系统机制,以最大限度地降低涉罪未成年人的羁押率、批捕率、起诉率和监禁适用率。所谓全程化,即从公安拟刑事立案开始至提起公诉,非羁押措施可行性评估与羁押必要性审查的要素都会纳入到未检工作范围;所谓动态性,即动态评估机制,随着案件进展和涉罪未成年人情况的动态变化,对符合非羁押条件的案件及时变更强制措施。为此,馆陶县检察院主要是从以下几个方面入手来开展工作:
 
  立足未检工作特殊性,实现理念上的转变。未检部门切实把“办一个案子,救一个孩子”工作理念贯穿于执法办案内外,倾注心血,不离不弃。首先,转变以适用羁押措施为主适用非羁押措施为辅的观念,确立涉罪未成年人优先适用非羁押措施的理念;其次,转变对涉罪未成年人的定位与态度,重点进行教育、感化、挽救工作,摒弃“罪即是恶”的观念。
 
  充分发挥检察机关的法律监督职责,向前拓展向后追踪。所谓向前拓展,即提前介入公安拟立案、拟报捕案件,引导公安机关严格依法把握立案标准,严格限制对未成年人适用羁押措施或不予提请批准逮捕,并对符合报捕条件的,督促公安机关及时报捕,缩短羁押期限。所谓向后追踪,即在捕后侦查阶段、诉后审判阶段,深化羁押必要性跟踪审查和变更强制措施的机制。对于批准逮捕的案件,综合全案事实证据、犯罪情节、双方当事人的关系、有无和解的可能、被羁押人的身体情况和家庭状况,对可能影响羁押条件的因素进行科学评测,并制作《非羁押措施可行性评估表》,随案移送公安机关。对于符合条件的,制作《羁押必要性审查建议书》,建议公安机关及时变更强制措施。对于提起公诉的案件,同时制作《捕后羁押必要性继续审查评估跟踪表》,随案移送法院。自机制实施以来,馆陶县检察院已对1名涉罪未成年人进行捕后追踪,在捕后侦查阶段建议公安机关予以变更强制措施,对2名公安机关拟报捕案件进行引导,建议其不予报捕。
 
  探索完善羁押替代性措施,实现刑事羁押审查的持续发展。对于异地作案的涉罪未成年人,不符合取保候审条件的,探索实行监视居住,代替羁押。经审查对于符合变更逮捕措施却无法提供保证人的,拟聘请退休司法人员担任合适保证人,最大限度维护未成年人合法权益。(王先禄 张红敏)
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