省工商局推进工商登记制度改革 发挥法治引领保障作用

2015-07-16 15:07:40 来源:河北法制网 收藏本文
  河北法制网讯 (记者 周欣艳 刘小林)去年以来,省工商行政管理局紧紧围绕“全面推进依法治国”方略,以工商登记制度改革为抓手,牢牢把握“法治工商”这条主线,健全依法行政制度,完善科学民主决策机制,规范行政执法行为,积极发挥法治引领保障作用,促使全省工商系统依法行政工作取得新突破。
  
  ——加强制度建设,推进工商登记制度改革
 
  为适应“宽进严管”的新形势,省工商局先后代省政府起草了《河北省加强市场监管工作维护市场正常秩序的实施意见》、《关于落实“先照后证”改革决定加强市场监管工作的实施意见》、《关于开展“三证合一”登记制度改革试点工作的通知》等文件,明确了“谁审批,谁监管”、“谁主管,谁负责”的原则,为“先照后证”改革、加强事中事后监管提供了政策依据。针对改革后企业登记注册工作面临的新任务,允许“一址多照”和“一照多址”,各类市场主体实现快速发展,截至去年底,全省新增市场主体62.17万户,增长62.17%。同时,进一步健全了公众参与监督的激励机制,加强了市场主体信用信息的共享应用和协同监管。
  
  ——加强队伍素质建设,提高依法行政能力
 
  坚持领导干部学法制度,省工商局制定了《关于进一步加强和改进党组中心组学习的若干规定》,党组成员带头学习,对法律法规先学一步、深学一层。建立了学习型机关专题讲座机制,聘请各界专家、学者或由省局各业务处长,结合工商业务实际,坚持每月至少组织一次专题讲座,进一步增强法治观念和依法行政的意识。去年,全省工商系统共组织网络培训班18期,培训人员8901人次;组织初任公务员培训、业务技能培训、干部任职培训等实体培训班121期,培训人数4503人次。同时,严格执行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度。
  
  ——履行服务职能,促进各类市场主体快速发展
 
  全省各级工商机关以工商登记制度改革为契机,按照为民服务、方便群众原则,加强服务窗口建设,促进各类市场主体快速发展。以“商标强企、广告兴企、融资助企、帮扶联企、资政引企、党建促企”为支撑,促进调整结构和转型升级。截至目前,全省累计驰名商标总量为226件,有效河北省著名商标为2968件。积极做好对困难企业的帮扶工作,采取动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押等方式,解决企业融资难问题。同时,探索工商主导、社会联动、经营者参与的纠纷调处模式,建立行政协调、人民调解、司法调解联动机制。
  
  ——规范行政执法行为,提高行政执法水平
 
  省工商局取消行政审批事项22项,下放行政审批事项8项,进一步明确了执法权限。对执法主体资格进行规范,执法人员经过考试、审核、统计等相关环节,为持证人员换发了新的执法证件。工商登记制度改革实施后,省局机关各处(室)已经不再办理案件,发现案源全部移交经检总队办理,切实解决多头执法问题。省工商局行政处罚自由裁量权量化标准的制定,有效防止执法中的轻错重罚,重错轻罚,重“罚”轻“管”现象,减少行政处罚的随意性。同时,建立和完善移送涉嫌犯罪案件工作机制,.确保涉罪案件能及时进入司法程序,有效防止以罚代刑和职务犯罪行为的发生。
  
  ——强化行政执法监督,严格落实执法责任制  
  
  严格执行过错责任追究制度,对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权,导致发生重大责任事故、事件的,严格追究有关单位和人员的责任。认真编制权力清单和监管清单,共梳理出行政权力444项,同时制作了20项流程图。同时,对现有226项工商登记前置审批事项的监管法律依据、监管部门、行业主管部门进行了梳理,编制了监管清单。加强信息公开,自觉接受人大、政协和司法机关的监督,自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督,全方位接受社会各界的监督,通过“河北省工商局”网站公开法律、法规、规章有关文件4000余件。
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