山东省城乡规划实行“终身负责制”

2015-07-30 15:17:08 来源:河北法制网 收藏本文
    城乡规划不能再“任性”了。日前,山东省委、省政府出台《关于改进和完善城乡规划工作的意见》(以下简称《意见》),实行城乡规划决策终身负责制,出现违反规划的行为,负有责任的领导和直接责任人员将被严肃追究。
 

  城乡规划不能随意更改

  权威性不强、实施符合率不高,是规划工作的最大软肋。
  
  《意见》提出,实行城乡规划决策终身负责制,对党委、政府及有关部门违反规划的行为,除予以纠正外,要按照干部管理权限和《城乡规划违法违纪行为处分办法》等有关规定,对负有责任的领导和直接责任人员给予党纪、政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
 
  城乡规划主管部门“把不住门”怎么办?《意见》规定,城乡规划主管部门违反有关规定作出行政许可的,上级城乡规划主管部门有权责令撤销或者直接撤销。城乡规划主管部门应依法给予行政处罚而未处罚的,上级城乡规划主管部门有权责令其作出行政处罚决定。
    
​  提高规划权威性,要强化“第三只眼”的力量。《意见》提出,2015年年底前,山东省将向所有市、县(市)派驻城乡规划督察员。建立违反城乡规划重点案件核查和挂牌督办制度,严肃查处擅自修改规划、违规干预规划等行为,对规划实施中问题突出的市、县(市)政府主要领导和分管领导进行约谈。
  
​  鼓励“生产生活用地”适度混合
  
​  《意见》提出,城镇内部功能分区应符合生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,鼓励生活居住用地与无污染的产业用地等适度混合,促进就近就业,可减少上班族钟摆交通,疏解交通拥堵,方便居民生产生活。
    
​  以前,用地性质非常明确,这块是生活用地,那块是生产用地。以后,大型的纯居住社区会逐渐减少。未来,在城市的控规和详规中,生产和生活用地将适度混合。就像城市综合体混合了商业、居住、酒店等功能一样——只不过那是个建筑综合体,这是个用地综合体。
    
​  在方便人居方面,《意见》还提出,降低工业用地比例,提高居住用地、生态用地比例。落实城市道路交通规划设计有关规范,现有道路路口间距超过1000米的应加设人行横道、过街天桥或地下通道等设施;在人流量大的商业区、主干路,过街设施的间距宜为250至300米。 
  
​  成立专门公司运营地下空间  
  
​  《意见》提出,市、县(市)应分别于2015年、2018年年底前完成管网信息管理系统建设。各地要成立地下空间(管道)运营公司,负责地下空间建设、管理和运营。新区建设、旧城改造和道路新(改、扩)建,应在重要地段和管线密集区建设地下综合管廊,力争到2020年全省地下综合管廊达到800公里以上。
    
​  促进节约集约用地方面,《意见》还首次规定了市、县(市)和镇人均新增建设用地标准分别不超过100、110、120平方米,均低于国家现有标准。并提出,规范城市道路和广场建设,各地要按照国家规定标准对各类已建和在建的广场、道路建设项目进行清理整改,对超规划、超标准、不切实际的“宽马路、大广场”,今后一律不予批准。   (杨学莹)
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