任县:“清锅兜底”化纠纷 “三级联动”谱和谐

2016-06-24 17:23:46 来源:河北法制网 收藏本文
郑金飞

  邢台市任县搭建出这样一道维稳架构:人民调解“三级”组织网络实现“全覆盖”,为“法治任县、平安任县、和谐任县”提供坚强的保障和支撑;

  打造出这样一支民调队伍:广大民调员全力以赴,牢牢地守护着维稳工作的“第一道防线”,为全社会的稳定和经济发展保驾护航;

  探索出这样一条新形势下民调工作的新路径:着力拓展调解工作领域,完善工作机制,依法及时化解各种疑难纠纷。使人民调解工作真正成为维护社会和谐稳定的“压舱石”,化解矛盾纠纷的“减压阀”,基层基础工作的“加固器”,密切党群干群关系的“连心桥”;

  2014年以来,任县共排查出各类矛盾纠纷1211起,调解各种矛盾纠纷1197起,调解成功率达98%以上。特别是2014年下半年重新组建三级调解组织以来,共调解各种矛盾纠纷1046起,化解积案和调处重大疑难矛盾纠纷案件62起,积案化解率达80%,未新增疑难案件。2015年9月15日,邢台市委常委、政法委书记张明杰专门到任县调研指导人民调解工作后指出:任县县委、县政府对人民调解工作高度重视。一年多来,通过不断实践创新积累了众多先进经验,民调工作开展得有声有色,在新形势下开创了人民调解工作的新局面。邢台市司法局《行政简报》、中共邢台市委办公室《情况交流》、中共河北省委办公厅《河北快报》、司法部主管的《法律生活》杂志分别转发了任县探索人民调解工作新路径的做法和经验。

  构建平台,专业护航,人民调解组织网络实现全覆盖

  近年来,任县进入经济社会发展的“黄金期”和各种矛盾凸显期。为进一步加强人民调解工作,县委、县政府审时度势,决定充实和调整县、乡、村“三级”人民调解委员会。提高运用法治思维和法治方式化解矛盾,创新社会管理,维护稳定的能力。专门组织政法委、司法局、信访局人员先后到浙江学习“枫桥经验”,贵州余庆、四川眉山学习诉非对接先进经验。县委、县政府两办下发了《关于加强新形势下人民调解工作的实施意见》、《关于成立任县人民调解委员会的通知》,县社会管理综合治理委员会下发了《关于建立医疗卫生等七个行业性人民调解委员会的通知》等专件。构建有效化解重大疑难矛盾纠纷的平台。成立了县级人民调解委员会,聘请5名政治坚定、德高望重的退休县人大、县政协等老干部担任县级人民调解委员会主任和副主任。拓展人民调解专业护航的领域,成立了医疗、交通等七个行业性人民调解委员会。任县夯实基础,激活了人民调解工作的主体。充实和完善了乡镇区和村级人民调解委员会,10个乡镇区和195个村都先后聘请了威望高、有能力、热心民调工作的退休老干部和当地社会贤达人士担任调解员。全县形成了以政法综治为牵总,县调委会为主导,行业性调委会为依托,乡村调委会为基础的上下贯通、左右协调、多方参与的“三级联动”调解工作新格局。该县搭建多层面调解组织平台,发挥县调委会的引领、指导作用,行业、基层的护航、聚合功能。构建多元化解矛盾纠纷机制,把各级人民调解组织打造成枢纽型社会调解组织。

  任县于2014年6月13日组织召开了县人民调解委员会成立暨人民调解工作会议,县四大班子领导出席会议。2014年7月14日,时任邢台市委常委、政法委书记、市公安局长安忠起同志作出重要批示:“任县县委、政府高度重视民调工作,他们的做法要向全市推广”。邢台市司法局党组书记、局长赵广军同志批示:“认真总结任县人民调解工作的好经验、好做法,在全系统推广学习,推动民调工作的深入开展”。

  完善机制,依法调解,传递人民调解工作的“接力棒”

  按照“源头预防、科学应对、快速处置”的原则,任县健全完善了人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,进一步建立诉非对接机制。县人民调解委员会实行例会、纠纷苗头排查汇报、重大疑难案件会商等制度。调委员会主任实行分包乡镇区和行业性人民调解委员会责任制。对排查汇总的矛盾纠纷及时进行会商研判、依法调解、快速处置。

  健全完善矛盾纠纷预警机制和矛盾纠纷分级调处化解机制是任县民调工作的一大特点。从受理登记、排查调解、调查回访、信息通报及各个环节上体现出快速、高效、稳妥,实行“全天候”预警,使预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前,从源头上预防矛盾纠纷的发生。乡村和行业性人民调解委员会从抓早、抓小、抓快、抓苗头着手,制定对策,逐级调解。县人民调解委员会对重大、复杂、疑难纠纷案件进行“清锅兜底”集中化解。确保全县调解工作“不留空区、不留遗憾、不留遗症”,切实做到了家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出乡镇区、疑难事不出县。

  任县对三级民调组织和七个行业性调委会实行分类指导,严格考核,实施规范化管理。任县对甄选出的615名民调员全部建立了管理档案,统一实行挂牌上岗调解。全县各级民调组织逐步实现了“五有”、“五统一”,即“有机构、有人员、有场地、有制度、有考核”。统一了“标牌、印章、调解标识、工作程序、文书档案”,进一步打牢了对各级民调组织实行规范化管理工作的基础。

  有的放矢,克难攻坚,向重大疑难矛盾纠纷齐发力

  任县领导和各级调解组织面对各种疑难矛盾纠纷勇于担当,攻坚克难。县委、政府领导多次听取汇报,协调和指导全县民调工作。分管领导经常搞会商、析案情、施对策、解难题。动员多方力量打攻坚战,合力向县域内各种矛盾纠纷“发起总攻”,公平公正的依法依规实施调解战术进行“各个击破”。广大调解员用真情、动真功、使真劲,以情感人、以理劝人、以法服人,咬紧案件不放松,不调成功不罢休。将一件件久访未决的重大信访积案调处成功,息事宁人;将一起起纷繁复杂的疑难纠纷化解调平,事结案了。华北城民工死亡赔偿纠纷案、县医院医患纠纷案等62起重大疑难积案和新案均都成功调解。这些案件的成功调处,都凝结和饱含着任县各级人民调解员的智慧、能力、心血和汗水。任县民调工作不断拓展和延伸,调解工作还走出了县界和市界,产生了较强的影响力。2014年12月,任县大屯乡马坊村民李某驾驶货车在邯郸市发生交通事故后报警时,被对方殴打致死。民调员李中秋等顶风冒寒、早出晚归,主动介入民事赔偿纠纷的调解,与有关部门据理力争,往返邯郸和任县10多次,直到腊月二十六终将46万元赔偿款讨回。2015年10月,任县又成功调解骆一村长达十几年邻里通道纠纷案等14起重大疑难矛盾纠纷。多元化、专业化、职业化的人民调解员队伍有效地解决了多样化、复杂化、疑难化的各种矛盾纠纷,调顺了民心,调出了平安,调出了和谐。

  考核激励,多措并举,为人民调解工作提供“强支撑”

  任县采取以会代训、巡回培训、发放资料、播放媒体视频“金牌调解”、“非常帮助”等多种方式,对全县600多名人民调解员进行法律政策等业务培训,对全县30名优秀人民调解员进行重点宣传培树进行示范带动。专门邀请任县郭村“全国模范人民调解员”张庆兰现身说法,传授调解经验。县人民调解委员会主任赵金朝等深入到全县10个乡镇区讲授调解理念、调解方法和调解技巧,提高了民调员调解技能和业务水平,培养任县自己的“帮大哥”、“和事佬”、“铁包公”。

  任县高度重视经费保障工作,按常住人口每人一元标准筹措,每年把35万元人民调解工作经费和人民调解“以案定补”经费列入财政预算予以保障。县设立困难救助基金,向重大疑难矛盾纠纷中生活确有困难的当事人提供救济帮扶。任县对民调工作实行考核激励措施,把人民调解工作纳入各级平安建设、法治建设的总体部署和考核。任县制定出台了《关于人民调解员“以案定补”工作考核管理办法》,加强对民调队伍的考核和管理,已对民调员发放以案定补补贴近20万元。2015年2月11日,任县召开全县人民调解工作总结表彰会议,对30名调解成绩突出的民调员进行了表彰奖励,激发了广大人民调解员工作的积极性和主动性。今年,县重点向民调工作倾斜和支持,拨付经费和生活补助达89万元。其中任县决定对县、乡及专业性人民调解员实行每月1000元的生活补助,将54万元的生活补助全部列入财政预算,由县财政发放。今年2月,任县又投资20万元建立“民调通”人民调解信息化平台,把平台做为人民调解的指挥中心,发挥平台掌握全县民调情况、指导全县民调工作的作用。为“巩固、完善、提升”人民调解工作提供了强大的动力支撑。

  “跃马扬鞭赴征程,不用洗尘再出发”!任县民调工作主动适应新常态,迎接新挑战,力求新作为。为建设经济强县、美丽任县,营造出更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。
 
文章关键词: 任县 清锅兜底 三级联动
分享到: