临西县完善乡规民约建设新农村记事

2016-12-26 10:59:04 来源:河北法制网 收藏本文
     □ 本报记者 王智勇
 
     通讯员 李国栋
 
     近年来,临西县推行和完善乡规民约工作,不断在探索研究中总结经验,在完善提高中丰富时代内涵。全县299个村,75%以上的村子无刑事案、无邪教、无赌无访。临西县委政法委牵头制定的299部乡规民约,成了推进平安邢台、法治邢台建设的基石。
 
     在临西农村中,有的村乡规民约完善,有的村已经缺失。十八届四中全会指出:“支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。”这坚定了临西县委政法委将乡规民约作为社会治理抓手的决心。
 
     临西县结合去年村级班子换届,把完善乡规民约内容、强化落实机制作为落实依法治国基本方略、提升村民依法自治水平、加快农村民主政治建设进程的重要措施,指导每村制定了一部具有本村特点的乡规民约。
 
     在临西县有个“五步工作法”,帮助制定上合法律、下合民意、德法相济的乡规民约。第一步,由村支部、村委会成立起草小组,在广泛征求群众意见和总结村务管理经验教训的基础上,依照相关法律法规起草章程。第二步,以村民小组为单位,组织村民讨论,提出修改意见报村“两委”。村“两委”吸收群众意见修改后,再发到村民小组讨论。如此往复,直到绝大多数村民同意为止。第三步,召开村民代表大会讨论通过。第四步,呈报由县委政法委牵头,县综治办、司法局、信访局等部门参与的乡规民约审核小组审核。第五步,由全体村民进行表决,通过后予以实施。
 
     现在,临西县在指导各村制定乡规民约时,积极引导各村集体参与,集中民智、集思广益,力求全面反映农村的新现实和村民的新要求。“五步工作法”体现了群众依法自治的原则,避免了“民约官定”现象的发生,保证了民约内容的广泛性,使村务管理的方方面面有章可循。
 
     好的乡规民约只有执行到位,才能彰显生命力。临西抓住干部带头这个关键因素,规定村干部带头遵守乡规民约,并建立了严厉的惩戒机制,如未带头遵守乡规民约,按不称职、失职处理。去年以来,被警示或处理的村干部就有3名。
 
     现在,乡规民约在村民手中,成为丈量村干部的戒尺,为村民行使监督权提供了依据,是确保村民各项权利不受侵犯的“尚方宝剑”。
 
     村民们在生产生活中逐渐养成了按乡规民约处理问题的良好习惯,遵法守法意识不断增强。
 
     经过多年的探索实践,乡规民约在临西县发挥了以德立人、依法治村的重要作用,促进了农村的稳定和谐。2016年以来,该县依据乡规民约及时化解农村矛盾纠纷和信访隐患820余起,未发生一起进京非访事件,全县刑事、治安案件逐年下降,多次被省、市评为民主政治先进县、信访稳定先进县和基层民主政治建设先进县。
 
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