户外探险产生的救援费用 该由谁买单

2017-06-08 10:02:24 来源:河北法制网 收藏本文
王铎 作

  话题:新修订的《安徽省旅游条例》已经安徽省十二届人大常委会第三十七次会议通过。6月1日起正式施行。针对业内频频发生的“驴友”违规探险现象,新条例规定,“驴友”违规遇险将自担救援费。根据新条例,在明确旅游者享有请求救助、保护和赔偿等权利的同时,也对旅游者自身应当具有的安全义务进行了规范。
 
     (6月2日   新华社)
 
     A 规范户外探险 需明确“驴友”责任
 
     侯  坤
 
     近年来,户外探险式旅游日渐风靡,给广大旅游者带来了有别于常规旅游方式的、新鲜刺激的旅游体验。然而,由于其中一部分“驴友”无视安全警示,屡屡违规踏足禁入区域并遇险,使这一新兴的旅游方式一直以来备受争议。而违规遇险“驴友”究竟应不应当承担相应救援费用,则是各方争论的焦点问题之一。此次,安徽出台新规规定“驴友”违规遇险自付救援费,首次明确了违规“驴友”的个人责任,为违规旅游遇险情形中各方责任的划分,提供了有力的制度依据。
 
     那么,制定“驴友”违规遇险自付救援费规定的初衷何在呢?显然是为了抑制“驴友”们违规探险的冲动,从而倒逼“驴友”们在旅游中遵守规则,最终减少探险事故的发生,避免公共资源的浪费,更好地保障“驴友”们的生命安全。换言之,“驴友”违规遇险自付救援费就好似一柄悬顶之剑,时刻提醒广大“驴友”,违规旅游不但要承担个人人身安全风险,还要负担相应的经济责任乃至法律责任,这种责任的明确足以有效警示部分任性“驴友”。
 
     不过,对于这一新规,也有担忧与质疑之声。“驴友”违规遇险自付救援费,会不会压抑“驴友”们的求助意愿、动摇“驴友”们的求助决心,并因此造成违规遇险伤害结果的扩大化呢?不得不说,这样的担忧不是没有道理,所以,新规在发挥了警示作用的同时,还应注重对“驴友”受救助权的维护和保障。根据我国旅游法规定,旅游者在人身、财产安全遇有危险时,有请求救助和保护的权利。如果新规导致“驴友”们遇险后不敢或不愿求助,无疑是对其受救助权的损害,恐有矫枉过正之嫌。对此,新规在保护“驴友”的求助意愿、维护违规“驴友”正当权益等方面,还有必要进一步完善细化。
 
     另外,考虑到旅游遇险救援费用支出往往数额较大,违规“驴友”应担负的费用划分应当控制在合理范围内,既不能不疼不痒,也不能一味重罚。如前所述,“驴友”违规遇险自付救援费规定的最终目的,还是减少旅游安全事故并保障“驴友”的人身生命安全,而合理划分违规“驴友”的费用承担份额,将有效避免遇险“驴友”出于经济因素考量而放弃求助的机会,从而使旅游救援能够及时准确。
 
     总之,规范户外探险需明确“驴友”责任。通过建立违规遇险自付救援费制度,能够倒逼“驴友”在户外旅游过程中遵守规矩,但在明确违规“驴友”遇险救援的经济责任时,也应尊重和妥善保护其求助意愿及受救助权利,使每一位“驴友”都能受到旅游救援机制的有效保护。
 
     B 动用公共资源救“驴友” 应避免一刀切
 
     黄帅
 
     夏日已至,又到了“驴友”们户外运动与探险的好时节,但近年来“驴友”探险被困的事件时有发生,令人揪心。近期,云南大理三名“驴友”相约一起登苍山,在返程时,三人就是否继续向前攀登时产生分歧。其中,62岁的“驴友”杨某执意要继续向前攀登,然后从另外一条路下山,在和另外两人约定好碰头地点后,三人分开。但此后,杨某就失去联系,随后,相关部门立即展开搜救工作。
 
     每次“驴友”遇险的背后都是其亲友焦灼的担忧,同时还有当地调动大量资源进行营救的努力。耐人寻味的是,当网络上频频发生类似事件后,不少舆论从起初对“驴友”安危的关心,转变为对“驴友”因自己不负责而消耗公共救援资源的指责。
 
     舆论的转向背后自然有其内在的逻辑。不可否认,在“驴友”失联中,的确有不少人是因为亲涉险境,明知探险的地区危险重重,依然不顾警告和劝解,甚至故意进入景区设置的“游客免入”的区域,进而失踪或发生危险,这样的行为的确应当被指责。
 
     公共资源救助“驴友”这个问题上,应当避免“一刀切”的做法,结合实际情况加以分析。比如,有些“驴友”遇险,是出于不可抗力的原因,如突然遭遇自然灾害、景区安全保护设施不到位等,在诸如此类情形下,将责任推给“驴友”,显然是不合理的。然而,有些“驴友”一意孤行,明知危险而冒险,将个人追求“巅峰体验”放置在对公共资源的消耗上,则是不可取的。对于这种情况,或可进行追偿。早前,已有景区对搜救进行追偿案例,要求任性“驴友”承担景区垫付的6.3万元搜救费用。
 
     在许多发达国家,只要不是特大灾难的情况下,民间的救援力量扮演了更重要的角色。某国的救援协会在全国都有救援中心,在业务上救援中心归地方警察局领导。志愿者和民间力量构成了他们的救援主力,遇有求救时,值班员会通知25名左右的志愿者,要求至少有10人到达现场参加救援。当然,作为社保体系的一部分,救援协会和当地政府也有合作关系,在工作场地、救援器材和物资等方面,政府也会大力支持。
 
     相比之下,我们在社会救援的制度化构建和社会整体合作方面,还有较大的提升空间。很多时候,还依赖“事情发生一起、救援进步一点”的思路,在这种情况下,与其考虑减少对公共救援资源的消耗,不如加大力度提升“驴友”个人安全意识和社会安全教育。

文章关键词: 户外探险 费用 买单
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