在检察职能充分发挥中 服务秦皇岛市发展大局

2018-09-13 14:41:26 来源:河北法制网 收藏本文

 
  资讯图片:扫黑除恶专项斗争开展以来,秦皇岛市检察机关持续加大对扫黑除恶专项斗争的宣传发动力度。图为市检察院党组书记、检察长高恩泽(右三),市检察院党组成员、副检察长郝一众带队在北戴河牛头崖开展扫黑除恶专项斗争宣传活动,向过往群众讲解涉黑涉恶相关法律知识。


  资讯图片:“国家宪法日”当天,秦皇岛市检察院组织干警到市区人员聚集场所,开展法治宣传咨询服务活动。


  资讯图片:为营造安定和谐的校园环境,增强未成年人的法律意识,秦皇岛市检察机关组织开展法治进校园巡讲活动。图为市检察院未成年人刑事检察人员在辖区学校进行普法宣讲,强化青少年学生法治观念。
 
     □ 文/图 纪亚东 霍继朝
 
     今年以来,秦皇岛市检察机关认真落实省委、省检察院党组和秦皇岛市委的重要工作部署,牢记职责使命,以更严更实更细的作风,以更加昂扬的斗志,在重点抓好全市检察机关党的政治建设,维护政治安定、社会稳定,服务全市旅游旺季中心工作,在强化法律监督,全力推进扫黑除恶专项斗争和检察公益诉讼工作,深化检察改革,加强过硬队伍建设,推动全市检察工作高质量发展等方面取得了长足进步,有力地服务和保障了秦皇岛市的经济社会发展大局。
 
     旗帜鲜明讲政治
 
     主动服务发展保障大局
 
     突出抓好党的政治建设。秦皇岛市检察机关深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨和最高人民检察院检察长张军的讲话精神,认真落实省检察院党组书记、检察长丁顺生到秦皇岛市检察机关调研指导工作时的指导要求,强化“检察机关首先是政治机关”的意识,旗帜鲜明讲政治,切实在讲政治上凸显更高标准、更严要求。全面贯彻意识形态工作责任制,管好阵地,把好方向。秦皇岛市检察院党组书记、检察长高恩泽带头加强党组建设,严格执行民主集中制,扎实开好党组民主生活会。市检察院党组注重发挥党建工作对业务工作的引领作用,开展“支部规范化建设年”活动,全面提升党建水平。在全市两级检察机关持续开展“接力沈汝波,为民做好事”“港城先锋,红色义工”等系列党员志愿服务活动,队伍活力和精神面貌明显提升。
 
     主动服务发展、保障大局。秦皇岛市检察机关自觉把检察工作放到“四个全面”战略布局和经济社会发展大局中来谋划和推进,主动融入中央和省委重大决策部署实施, 聚焦“三件大事”(京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办)、“三大攻坚战”(防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治)、“双创双服”、秦皇岛“四市战略”实施、河北省第二届旅游发展大会、秦皇岛暑期和旅游旺季等重点工作,深入做好打击犯罪、防控风险、强化监督等工作。今年上半年,秦皇岛市检察机关积极参与整顿和规范旅游旺季市场经济秩序,批捕破坏市场经济秩序犯罪93人,起诉97人;加强涉农案件诉讼监督,依法批捕涉农、扶贫领域犯罪467人,起诉715人;扎实开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,批准逮捕11件18人,起诉28件30人;积极开展提起公益诉讼工作,通过领办、督办等形式,共办理公益诉讼案件38件;发出诉前督促履职检察建议23件,行政机关已经回复并整改到位的行政公益诉讼案件13件。
 
     时刻关注群众司法需求。秦皇岛市检察机关牢固树立“检察机关是国家利益和社会公共利益代表者、守护者”的职能定位要求,紧紧围绕省委、省检察院、秦皇岛市委的重点工作以及人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的现实需求,依法严惩环境保护、食品药品安全、社会保障、医疗卫生、文化教育等民生领域犯罪,做强做精生态环境检察品牌,从供给侧为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。强化法律监督,构建良好检侦、检审、检辩关系,实现监督者与被监督者双赢、多赢、共赢。强化结果导向,切实把党委政府关注、人民群众关切的领域作为重要突破口,高度重视、重点推进,认真倾听各方面的诉求,坚持既从法律视角依法办事,又从政治视角、社会视角处理问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
 
     全面从严治检
 
     大力加强过硬检察队伍建设
 
     持续强化检察队伍能力建设。秦皇岛市检察机关,今年上半年组织或派员参加各类培训共计33期3059人次。先后组织了深入学习贯彻党的十九大精神、宪法修正案解读、扫黑除恶和公益诉讼业务实训、监察与检察办案实务衔接等培训,受训人员实现全覆盖,全市检察人员法律监督能力得到持续提高。结合“双先”评选、“七一”表彰等活动,加强绩效考核和总结表彰,营造风清气正内部氛围,增强了检察人员职业尊荣感、归属感和自豪感。
 
     持续正风肃纪,扎实改进作风。秦皇岛市检察机关完善责任体系,签订责任书,层层压紧压实主体责任。加强纪律规矩经常性教育,大力整改省检察院巡视反馈的问题,认真落实省、市领导干部政治性警示教育大会精神,严明党的政治纪律和政治规矩。持续加强党风廉政建设和反腐败斗争,继续深入开展“一问责八清理”专项行动,建立“问责+清理”长效机制。巩固巡视整改成效,深入推进检务督察、系统内巡察,通过“定期检查、定期通报、主动教育、严肃查处”等机制,主动适应作风建设新常态、严查严管新常态、自我约束新常态。深入推行“工作日志”制度,持续推进“两式两化”抓落实制度,践行“五到四从四多”工作法,坚持“深实严细久”工作标准和要求,严格规范日常管理,不断加强检察队伍专业化正规化职业化建设。至今,秦皇岛市检察院连续六年保持着河北省文明单位的荣誉称号。
 
     不断巩固基层基础建设。秦皇岛市检察机关扎实开展先进基层检察院创建活动,完善对基层的扶持机制和政策措施。以基层院建设“八化”为目标,以品牌塑造为载体,注重打造特色亮点品牌,通过“一院一品牌、一部门一亮点”,全面挖掘和展示各县、区院特色亮点工作,全力打造带有秦皇岛检察印记的特色工作品牌。
 
     维护社会和谐稳定
 
     积极推进平安秦皇岛建设
 
     着力维护社会和谐稳定。秦皇岛市检察机关充分发挥检察职能,全力维护国家政治安全,坚决打击敌对势力渗透破坏活动,严密防范和打击民族分裂活动、宗教极端活动,坚决惩治各种邪教组织捣乱破坏活动。深入开展严打整治专项斗争,严厉打击各类刑事犯罪和危害人民群众安全感犯罪活动。严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及拐卖、传销等犯罪,从严惩治电信诈骗、窃取泄露买卖公民个人信息犯罪,依法保护人民群众人身权、财产权、人格权。积极参与安全生产专项整治攻坚战,加大对重点领域、重点行业危害安全生产犯罪的惩治力度。截至6月底,共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1270件1772人,提起公诉1874件2537人。
 
     深入做好涉检信访稳定工作。秦皇岛市检察机关坚持把化解矛盾、修复社会关系贯穿司法办案始终,正确适用刑事和解、简易程序、量刑建议以及不批捕、不起诉等程序规定,今年上半年依法决定不批捕421人,不起诉75人。严格落实检察长接待日制度,每个工作日安排一名院领导班子成员入驻市群众工作中心,认真接待群众来访,做好法律咨询,积极开展释法说理,有效化解社会矛盾。
 
     积极参与社会治理体系建设。秦皇岛市检察机关结合执法办案,积极参与社会治安专项整治活动和对流动人口、特殊人群、社会组织的服务管理,深化检察环节综合治理措施。加强未成年人检察工作,完善“捕、诉、监、防”一体化机制,联合工商等行政执法部门开展校园“水晶泥”专项清查活动,针对发现的问题及时向监管单位发出检察建议。通过开展“法治进校园”巡讲、制作微视频、微电台栏目等形式,为50余所中小学校、近万名师生进行了专题普法教育。
 
     聚焦主责主业
 
     全面提升法律监督水平
 
     坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督,秦皇岛市检察机关不断改进监督方式,综合运用多种监督手段拓展法律监督工作的广度和深度,全面提升法律监督水平。
 
     强化刑事诉讼监督。秦皇岛市检察机关坚决纠正有案不立、有案不移、违法插手经济纠纷等问题。今年上半年,监督侦查机关立案3件、撤案3件。纠正漏捕20人,纠正遗漏罪行48人次,纠正遗漏同案犯78人。加强对侦查活动中违法情况的监督,提出书面纠正意见83件。强化刑事审判监督,提出抗诉33件。
 
     强化民事行政诉讼监督。今年上半年,秦皇岛市检察机关提出和提请抗诉13件,办理督促履行职责和支持起诉6件。提请省检察院抗诉5件,省检察院支持抗诉3件,抗诉改判2件。
 
     强化刑事执行监督。截至6月底,秦皇岛市检察机关监督纠正监外执行和社区矫正中违法情况62人次。受理羁押必要性审查案件20人,提出变更强制措施被采纳14人。
 
     加强公益诉讼工作。秦皇岛市检察机关主动向市委汇报,积极争取党委重视、支持和人大监督,深入落实省“两办”关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知要求,准确把握法定案件范围,重点办理生态环境和食品药品安全领域案件,深入摸排案件线索,严格执行诉前程序。牵头召开了公益诉讼专项工作联席会议,加强与环保、国土资源、国资委、食药品和市场监督管理等有关部门的沟通协调,推动资源和信息共享,形成了工作合力。加强培训,深入调研。今年上半年,先后6次组织民行检察、生态环境保护检察、公诉、控申检察等相关业务部门,对上级指导性工作意见和公益诉讼有关文件进行了集中学习,对各试点地区的经验做法加以借鉴,制定了《全市检察机关推进公益诉讼工作的意见》《关于做好公益诉讼案件线索发现和移送机制的暂行规定》两个规范性文件。通过领办、督办等形式,共办理公益诉讼案件38件,其中涉及生态环境和资源保护领域30件,国有土地使用权出让领域1件,食品药品安全领域7件。发出诉前督促履职检察建议23件,行政机关已经回复并整改到位的行政公益诉讼案件13件。卢龙县检察院在推进公益诉讼工作中为全市带了好头,高恩泽专此批示要求全市检察机关学习该院经验做法。
 
     积极履行检察职能
 
     强势推进扫黑除恶专项斗争
 
     秦皇岛市检察机关积极履行检察职能,突出重点,完善机制,形成合力,确保质量,精准打击,促进了扫黑除恶专项斗争的强势开展。
 
     深化思想认识,提升政治站位,强化责任落实。秦皇岛市检察机关坚决落实习近平总书记有关重要指示和上级的决策部署,切实提高站位,坚定信心决心,强化责任担当。全市两级院均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组,切实把专项斗争作为重大政治任务,层层发动,狠抓落实。今年上半年,秦皇岛市检察院党组先后召开8次会议、领导小组召开3次会议专题研究部署。市检察院党组书记、检察长高恩泽带领两级院领导成员靠前指挥,加强指导督办重点案件。市院领导实行包县(区)责任制,班子成员先后32人次分别到县、区实地督导,及时帮助办案中遇到的具体问题和困难,确保专项斗争各项部署和措施落到实处。
 
     注重发动群众,主动出击摸排,摸清案件线索底数。秦皇岛市检察机关加大扫黑除恶专项斗争宣传力度,公布举报电话,组建宣传小分队,发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,接受群众咨询和检举线索,其中现场受理相关线索8件,通过举报电话、邮箱、信箱及信访接访受理线索12件。开展“回头看”活动,对近年来所办理的5905件7819人刑事案件进行全面排查,梳理倒查出一批案件线索,从中移送案件线索48件。
 
     坚持依法严惩,做到精准打击,保持扫黑除恶的高压态势。秦皇岛市检察机关注重打早打小,露头就打,对侦结的案件做到快捕快诉。截至6月底,全市检察机关共受理报捕涉黑涉恶案件17件88人,批准逮捕17件76人,受理起诉13件78人,提起公诉3件14人。其中批捕韩某等涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪案16人,受理移送审查起诉30人,现由市检察院指定昌黎县检察院管辖,已进入审查起诉阶段。与此同时,加强专项斗争队伍培训,提高业务水平,准确适用法律,准确认定黑恶犯罪,依法决定不批捕5人,不起诉1人。综合运用立案监督、纠正违法情形、纠正漏捕漏诉和抗诉等检察职能,全程、全方位开展监督工作,防止有案不立、有罪不究和重罪轻判,共追捕8人,追诉2人,纠正违法4件4人。
 
     完善工作机制,加强衔接配合,切实形成强大合力。秦皇岛市检察机关坚持党对检察工作的绝对领导,严格落实重大事项请示报告和重大案件备案审查、扫黑除恶信息日报告制度。建立检察机关内部配合协作机制,各内设机构积极参与、相互配合、通力协作,形成打击合力。密切与公安、法院和纪委监委协作配合,加强协商研判,坚持对涉黑涉恶案件介入侦查、引导取证,确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。截至6月底,已提前介入21次,引导取证16次,组织案件研判座谈11次,取得了良好的法律效果。

文章关键词: 秦皇岛市 大局 检察
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