全省检察机关扫黑除恶专项斗争督导整改推进会典型发言摘要

2018-10-10 14:17:08 来源:河北法制网 收藏本文
  9月28日召开的全省检察机关扫黑除恶专项斗争督导整改推进会上,石家庄、保定、沧州、邢台四市检察院检察长以及廊坊市辖的霸州市检察院检察长作了典型发言,集中体现了我省检察机关在扫黑除恶专项斗争中取得的阶段性成效。本刊特作摘要刊发。
 
  提高政治站位 强化责任担当
  坚决打好扫黑除恶专项斗争攻坚战
 
  石家庄市人民检察院党组书记、检察长 陈晓明
 
  扫黑除恶专项斗争开展以来,石家庄市检察机关在省检察院和石家庄市委的正确领导下,提高政治站位,强化责任担当,全力以赴,强力推进,取得了初步成效。截至9月25日,全市检察机关共受理公安机关提请逮捕涉黑涉恶案件240件729人,批准逮捕234件670人,受理起诉138件756人,提起公诉120件628人,起诉率86.96%。成功办理了辛集市吕某团伙案、赵县李某团伙案、行唐县王某团伙案等9件省级挂牌督办案件。
 
  石家庄市委、市政府对扫黑除恶工作高度重视,省委常委、市委书记邢国辉主持召开扫黑除恶工作有关会议5次,作出有关批示10次。政法机关各级各部门各司其职,形成了扫黑除恶强大合力。市、县(区)两级检察院第一时间成立了以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组,整合侦监、公诉等11个部门相关人员,组成跨部门扫黑除恶办案团队。坚持重大案件、重要节点检察长直接调度、领办或督办。不断完善制度,制定了《石家庄市检察机关开展扫黑除恶专项斗争实施方案》等“八项制度”。截至9月25日,市、县两级院检察长带头办理审查逮捕、审查起诉案件64件。
 
  石家庄市检察院党组成员坚持每月到分包基层院调研督导。市院先后确定了13起挂牌督办案件,层层传导并压实办案责任,有效保证了重点案件的办案质效。省检察院党组书记、检察长丁顺生先后两次到石家庄市检察院进行调研,对扫黑除恶专项斗争工作提出了明确要求。石家庄市检察机关以贯彻要求为契机,先后2次组织市院领导对各基层院扫黑除恶工作进行专题督导,有效推动了扫黑除恶专项斗争深入开展。
 
  石家庄市检察院检察长与市检察院党组成员、内设机构负责人进行集中约谈,并签订责任书,层层传导压力。检察长2次通过扫黑除恶指挥调度平台对22个基层院公诉环节和重大涉黑涉恶案件进行“一对一”专题调度。调度会后的3天内,全市检察机关提起公诉48件291人。截至9月25日,石家庄市检察机关提起公诉120件628人,起诉率86.96%。
 
  石家庄市检察机关对有较大社会影响力的51起黑恶势力犯罪案件,主动提前介入,引导侦查取证,定期组织会商,确保达成共识,为确保案件质量、依法快捕快诉奠定坚实基础。依法追捕追诉,全市检察机关共追捕遗漏犯罪嫌疑人59人,追诉遗漏被告人16人,监督立案5件17人。依法准确定性,对公安机关提请逮捕的25件与指导意见不一致的涉黑涉恶案件进行了会商,进一步明确了涉黑涉恶案件定性标准。严格“一案三查”,加大对黑恶势力犯罪背后“关系网”“保护伞”线索的审查力度。共审查发现并向监察委移送涉嫌职务犯罪案件线索7件,目前,监察委正在进一步核查。
 
  发挥头雁效应  坚持以上率下
  推动扫黑除恶专项斗争深入开展
 
  保定市人民检察院党组书记、检察长 傅君佳
 
  扫黑除恶专项斗争开展以来,保定市检察机关突出以检察长带头办案促整改落实,以创新工作机制引领指导办案,案件批捕、起诉率成效明显。
 
  保定市检察机关坚持思想引领,坚决落实反馈意见,组织开展了“以理念变革引领检察工作创新发展大学习大讨论活动”;认真落实高检院检察长张军和省检察院检察长丁顺生关于入额领导干部带头办案要求,坚持责任引领,强化检察长带头办案;坚持考核引领,建立常态化考评机制。
 
  保定市检察机关坚持检察长一线办案,主导诉讼全程。市院检察长作为第一公诉人,全程主导了“丁氏家族涉黑案”的办理工作。市院常务副检察长彭少勇、副检察长卢彦芬分别带领侦监组、公诉组对基层院的批捕、起诉工作进行“点对点”指导,及时向省院报告,并取得支持和指导,确保了案件的顺利办理。检察长带头攻坚,统一办案模式,打造了“4+1”团队作战模式,对丁某等27人涉黑犯罪的审查起诉取得预期效果。同时发挥“大兵团”作战优势,采取整体协调、标准统一措施,持续保持对黑恶犯罪惩治的高压态势。
 
  保定市检察机关聚焦整改问题,开展专项斗争司法调研。自今年6月27日起利用一个月时间,在全市检察机关部署开展“司法调研活动”,召开三次片会,专门听取基层院检察长对专项调研情况的汇报。市、县两级院通过“走出去、请进来”等方式,围绕非法占地、违法建设等领域进行深入调研,总结出15大类的黑恶势力犯罪特点以及存在的8个方面问题,有效拓宽了专项斗争视野。针对党委、政府关注问题提出建设性意见116条,形成专题调研报告31篇,为党委、政府决策提供了科学依据,得到了中央扫黑除恶专项斗争第一督导组副组长、最高人民检察院副检察长陈国庆的充分肯定。聚焦精准督导,集中攻坚黑恶专案,对黑恶犯罪实行“四办”,即全程督办、集中快办、依法严办、联合协办。市院成立以检察长任组长,分管检察长任副组长,各相关业务处室负责人及包案检察官为成员的14个包县督导组,实现“一对一”跟踪指导,确保对黑恶势力犯罪打准打实。
 
  高站位 早行动 强机制
  确保督导整改取得扎扎实实成效
 
  沧州市人民检察院党组书记、检察长 杨浩
 
  中央督导组反馈意见会议后,沧州市检察机关迅速行动,第一时间成立了整改领导小组,对照督导组列出的问题清单,制定了具体的整改方案,逐项狠抓落实。整改中,牢牢把握“讲政治、顾大局”这一根本方针,紧紧扭住“线索摸排”这一基础工作,始终突出“快速办理”黑恶案件这一关键环节,集中用好“督导问责”这一有力抓手,坚持高站位、早行动、强机制,以真抓实干的工作作风,确保督导整改取得扎扎实实的成效。
 
  按照省检察院要求,沧州市检察院认真制定了“回头看”工作方案,通过案件承办人自查、基层院交叉互查、市院抽查的方式,对刑检部门2015年以来所办案件进行梳理。采取发放资料、接受咨询等方式,积极营造良好的社会舆论氛围。借助承担市扫黑除恶专项斗争督导任务的有利时机,采取“双签双入户”工作模式,把发动群众工作做深、做实。“双签”,是指“签订责任状”“签报线索统计表”;“双入户”是指“宣传发动入户”“督导检查入户”。这一做法得到沧州市委主要领导的充分肯定并在全市推广。
 
  在确保案件质量的前提下,沧州市检察机关坚持逐案提前介入,引导侦查取证并对取证合法性进行同步监督。打破侦监、公诉部门界限,挑选34名检察官组成扫黑除恶专班人才库,对涉案人数多、证据量大的案件,抽调人才库成员集中办理,确保案件第一时间起诉。与公安机关会签《扫黑除恶办案指引》,统一指导办案人员准确认定涉黑涉恶犯罪,严格把关。
 
  沧州市检察机关强化对下督导问责机制,压实责任。坚持“五天一调度,十天一通报”,同时约谈基层院检察长。市院领导每月到分包院进行督导,帮助基层院排除阻力,确保案件不在检察环节贻误战机。
 
  坚持专项斗争“一盘棋”战略,市院侦监、公诉部门构建“三共同”捕诉衔接机制(即共同建立扫黑除恶数据库、共同制定工作机制、共同研讨案件),实现了案件信息共享、证据标准一体化。
 
  沧州市检察机关把第三季度确定为办理涉黑涉恶案件的攻坚季,先后召开5次工作推进会,要求基层院检察长和市县两级院分管副检察长至少办理1件涉黑涉恶案件,此项工作纳入领导干部述职述廉内容,年底进行专项考核、专项通报。重点案件一把手部署调度、提讯、阅卷、出庭,并列席同级法院审委会。截至9月25日,两级院领导干部共办理涉黑涉恶案件30件,起到了良好的示范作用。
 
  坚持业务为本问题导向
  积极推进扫黑除恶专项斗争深入开展
 
  邢台市人民检察院党组书记、检察长 邢伟
 
  在省检察院和邢台市委的坚强领导下,邢台市检察机关将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务,坚持业务为本、问题导向,探索工作机制、形成多方合力,取得一定成效。截至9月25日,全市检察机关共受理提请逮捕涉恶案件52件152人,经审查批准逮捕52件137人;受理审查起诉37件202人,提起公诉26件127人,法院判决13件87人,9月1日前受理案件起诉率86%,诉判率100%。
 
  今年以来,邢台市检察院共召开党组会议22次,其中11次专题对扫黑除恶专项斗争进行安排部署、研究整改落实方案和措施。按照省院、邢台市委关于抓好中央扫黑除恶第一督导组反馈意见整改落实要求,市院党组聚焦问题和意见建议,逐项梳理分解,制定问题清单、任务清单、责任清单,开展自查自纠、落实整改进度等方面情况,确保中央督导组反馈意见整改落实有部署、有检查、见成效。
 
  邢台市检察机关重点推行了三个机制。一是建立“捕诉合一”机制。从侦监、公诉抽调员额检察官和检察辅助人员,组建扫黑除恶专项斗争办公室。二是建立“双包双督”机制。“双包”,就是实行院领导包院包案制度和扫黑办检察官逐人包案制度。“双督”,就是实行包院领导、扫黑办检察官以及巡察考核办共同督导。市院检察长先后到桥东区、平乡、宁晋、南和等基层院,对扫黑除恶工作进行督导检查。其他院领导和扫黑办巡考办检察官也先后到所分包的基层院进行督导检查。巡察考核办把扫黑除恶专项斗争作为重点督查内容,将督查情况作为年终考核依据。三是协作会商机制。加强与邢台市扫黑办、公安、法院、监察委等部门的协调联系,联合制定协作会商工作规定,通过召开座谈会等形式,多次研究案件标准和移送程序等问题,在线索移送等方面达成共识。加强提前介入侦查引导取证工作。发挥检察机关提前介入的经验优势,主动协调法院提前了解案情,推动协作会商机制在诉讼程序中落地。
 
  邢台市检察机关全力配合“铲土挖伞”工作,聚焦服务农村(社区)“两委”换届,协同公安、法院等部门,在全市开展了为期两个月的剥夺政治权利执行专项检察活动,共清理出需要执行剥夺政治权利刑罚的罪犯222人、未列入管控96人。
 
  以坚定决心和超常举措
  强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展
 
  霸州市人民检察院党组书记、检察长 王德峰
 
  扫黑除恶专项斗争开展以来,霸州市检察院坚持问题导向、目标导向,举全院之力,以坚定的决心、超常的举措、必胜的信念,持续攻坚突破,取得了阶段性工作成果。截至9月25日,受理提请逮捕涉恶犯罪案件共11个犯罪团伙计22件34人,批准逮捕22件 34人;受理起诉19件43人,已提起公诉15件38人;法院判决6件16人。高检院扫黑办督导调研组在保定召开的座谈会上,霸州市检察院作了典型发言,得到了与会领导的充分肯定。
 
  霸州市检察院党组把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务,从全院抽调业务骨干组建工作专班,把最强的办案力量充实到办案一线,在人员、经费、装备等方面提供充足的保障。组织检察干警充分利用案例研讨等形式,专题讲解办理黑社会性质犯罪案件的要点,学习相关文件精神和法律法规,以及各地经验。
 
  霸州市检察院充分利用各种宣传形式,多渠道、多层次、立体化进行广泛宣传发动,提高社会知晓度,向人民群众充分展示党和政府扫黑除恶的决心和信心。公布了举报电话,制作了举报信箱,鼓励群众检举揭发黑恶犯罪线索。并先后三次组织干警深入全市15个乡镇、30个重点村街、13所中小学校进行专题法治宣讲。共接到群众举报线索3件。同时,对2013年以来所办普通刑事案件、贪渎案件逐一开展“回头看”。排查案件900余件,发现线索16件,其中刑事案件6件,涉及村街干部控申举报线索10件,全部按线索管理规定移送有关部门。
 
  霸州市检察院建立完善重大案件会商机制,主动与法院、公安机关沟通协调,定期召开工作联席会议。对涉黑涉恶案件及时介入侦查,协助确定侦查方向,引导收集固定证据;与纪委监委建立线索移交双向反馈机制,对每一起黑恶势力犯罪案件深挖彻查其背后有无“保护伞”,发现线索及时移送,严格执行“一案三查”的规定;强化检察机关内部工作衔接,对重大疑难复杂的涉黑涉恶案件,侦监与公诉部门及时进行会商,有效提高了批捕、起诉案件质量。
 
  在办理涉黑涉恶案件实践中,霸州市检察院着重在两个方面加大监督力度:一是对公安机关移送的涉黑涉恶案件,严格细致审查把关,加大追捕、追诉漏罪漏犯力度,做到除恶务尽;二是对公安机关移送的普通刑事案件,特别是涉及14类重点罪名的案件,对是否存有漏犯、漏罪,是否可能属于涉黑涉恶案件加大监督力度,以监督效果维护检察监督的权威。
文章关键词: 推进会 检察 全省
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