适应司法责任制改革要求 激发检察队伍活力

2018-08-21 11:14:25 来源:河北法制网 收藏本文
 
     □ 毕骞晋
 
     当前,以司法责任制改革为主要内容的司法体制改革正在深化推进,检察人员分类管理、员额检察官等制度已全面实施,这些改革都会对检察工作产生巨大和深远的影响。在司法责任制改革的背景下,如何调动激发检察队伍的活力是亟待解决的重大课题。下面就以邯郸市丛台区检察院为例,谈谈如何适应司法责任制改革要求,激发检察队伍中蕴藏的巨大活力。
 
     邯郸市丛台区检察院按照司法责任制改革要求,深入研究和探索新形势下调动和激发检察队伍中蕴藏的巨大活力的途径,通过组建新型办案团队、制定新型管理机制、推行绩效管理考核等方式方法,极大地调动起全院干警的工作积极性,推进了各项检察工作取得新成效,在全市检察系统和全区执法系统两项考核中均取得第一名的好成绩。
 
     组建新型办案团队,有效运行新的办案机制。根据办案实际,在侦查监督部、公诉部、未检工作室、案件管理部实行独任检察官办案制,每名检察官均配备1名检察官助理;在刑事执行检察部、民行部、控申部实行办案组制,2名检察官配备1名检察官助理为一个办案组,以新组建的办案团队开展执法办案。同时,严格落实员额检察官办案责任制,独任检察官和检察官办案组对其办理的案件依法独立行使检察权,直接签发法律文书,除统一业务应用系统要求主管副检察长和检察长审批签发的文书外,不再提交检察长或主管副检察长审签,员额检察官对其办理的案件终身负责。这样,大大提高了办案效率和办案质量。院里积极协调解决员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的相关待遇问题,激发了检察队伍中蕴藏的巨大活力和战斗力。
 
     制定新型管理监督机制,确保案件质量。所有入额检察官均签订规范执法责任状,对案件质量终身负责,并承担法律、维稳等方面的责任,不断强化自我监督、严格把关的意识,从源头上解决问题;院纪检组对所办案件,特别是对于重大热点、疑难复杂案件,实行案前警示谈话、案中同步跟踪、案后回访收集群众意见,真正把监督制约融入检察业务工作的各个环节之中。针对司法改革过程中出现的检察官不敢在职权范围内依法作出决定或者作出的决定时有偏差两方面倾向,制定和实施了《检察官联席会议制度》,使问题得到了有效解决;制定《丛台区人民检察院防止领导干部和内部人员干预司法办案的规定》,建立不当干预案件通报机制,采取每起案件填写监督表,确保检察官在办理案件过程中不受领导和内部人员的插手干预和影响,保证了办案的质量。
 
     抓实绩效管理考核考评,三个100分赢得两个第一名。建立了以办案质量和效率为基础的绩效管理考核制度,制定了《丛台区人民检察院绩效管理考评计分奖励办法》。绩效考核制度分为三部分,也就是三个100分。第一个100分是日常绩效考评,是指日常管理(共性部分),对考勤、发表文章、交办任务等在网上自动生成分数,具有较强的操作性和科学性;第二个100分是工作业绩考评,指办案工作(检察业务工作),目前采用由主管领导根据平时掌握的情况结合干警自评、互评打分的办法确定当月考评分数;第三个100分是承担对口市院工作考核成绩考评,指对全院工作的贡献率,按照科室年终在全市检察系统考核中所取得的名次,计算出相应的得分。这三部分内容涵盖了干警全部工作内容,干警的工作成绩和失误均有加减分规定,“功”和“误”全部量化为分数。三个部分相加,客观地、实事求是地达到了分配方案的公平公正,从而出现了干警害怕没活干、争着抢着找活干挣分数的良好局面,各项检察工作呈现蓬勃发展的态势。2017年,按照上级院规定的考核优秀率为15%的要求,丛台区检察院获得优秀的干警为6名。获得优秀的干警,都是月月出满勤,办案数量质量名列前茅,业余时间谋事创业、积极撰写调研宣传文章的同志,从而极大地激发了全院干警的工作积极性,逢先必争、逢旗必夺在全院干警中已蔚然成风。2017年度,丛台区检察院获得了全市检察机关综合考评第一名和全区执法司法类单位考评第一名的好成绩。2018年6月,省院丁顺生检察长对丛台区检察院的做法给予充分肯定并总结上报。
 
     (作者系邯郸市丛台区人民检察院党组书记、检察长)
 
文章关键词: 责任制 检察 司法
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