“1+2+3+4”模式 构建一体化综治维稳大格局

2018-10-08 14:44:28 来源: 收藏本文
枣强县积极创建“全省基层平安建设先进县”,图为该县召开扫黑除恶会议。
 
  记者 张兰华
  通讯员 冀国军
 
  近年来,枣强县以平安建设为契机,围绕推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化的目标要求,全面把握综治维稳新形势,牢牢掌握工作主动权,强化基层基础,科学分析研判,妥善应急处置,从严从实从细抓好保安全、护稳定、促和谐各项工作,为经济社会发展营造了和谐稳定的环境,被评为2017年度“全省基层平安建设先进县”,在全省被通报表彰。
 
  “一个平台”作支撑
 
  为加强和创新社会治安综合治理基层基础工作,枣强县依托县群众工作中心,投资110多万元,建立了建筑面积120平方米的县综治中心,建立综治维稳信息化平台,实现与政务外网、综治视联网、9+X综治信息系统互联互通,吸收法院、公安局、司法局、住建、交通、国土等部门入住,为群众提供一站式服务,并注重将功能和触角向基层延伸,先后推进了唐林乡、大营镇、肖张镇3个市级示范乡镇综治中心和后艾村等33个县级示范村综治中心建设。搭建这个平台作用极大:一是及时收集涉稳信息,科学做好形势研判,加强特殊人群管理,建立了机构健全、职责明晰、制度完善、运作畅通的综治维稳大格局。二是强力推进综治基础信息采集录入,录入各类人员信息41万余条,以绝对优势位居全市第一,受到全市通报表彰。三是全力做好精神障碍患者排查管理,为全县2050名精神障碍患者办理了精神障碍患者责任险,并将信息全部录入系统,有效化解了精神障碍患者肇事肇祸风险,得到省综治办充分肯定。四是全面加强综治网格化建设,按照每行政村一个网格、每社区1000人或者500户为一个网格的标准,选聘组建了300人的网格员队伍,确保辖区治安现状、安全隐患底数清、情况明,更好地服务群众、化解矛盾、维护稳定,构建起“综治中心+网格化+信息化”工作体系。
 
  “两手施策”解难题
 
  信访维稳工作是综治工作的重要内容,也是基层维稳的重点和难点。工作中,该县坚持两手施策,有效解决了难题。
 
  一方面,以“事要解决”为目标,本着“有理推定”的原则开展工作,坚持打好“感情牌”,县乡干部走出机关、深入基层,与信访群众面对面,耐心细致地宣讲政策,不厌其烦地做好思想疏导,最大限度地争取群众的理解和支持。坚持打好“宣传牌”,充分发挥舆论媒体的宣传引导作用,通过开辟专栏、个案曝光、播发评论等形式,用主流声音、正面信息传递正能量,引导群众走出思想误区,回归理性状态,在全县营造了依法信访的浓厚氛围。
 
  另一方面,对违法上访依法处理,维护好全县正常的信访秩序。
 
  “三级联动”齐用力
 
  全县上下认真落实党政主要领导对维稳工作负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”的稳定工作责任制。一是包联制度化。在县级干部层面,实行县委、县政府主要领导分包重点案件,县四大班子领导按照分包责任分工,跟踪办理、全程负责、一包到底,并严格坚持定期接访、约访、下访制度,主动与信访人见面,第一时间做出答复;在乡镇、部门层面,严格落实“五包一”责任,采取有力措施做好维稳工作。在乡村干部层面,村“两委”干部和全县244个扶贫工作队,实行“一岗双责”,全部转化为安保工作队,在做好脱贫攻坚工作的同时,承担矛盾化解、信访维稳等工作,发挥好第一道防线的作用。二是走访常态化。开展了以“访民情、解民忧、保稳定、促发展”为主题的干群“夜谈”活动,要求县乡干部每月定期深入农村一线,与群众在作息时间、思想情感、交流方式、愿望诉求上进行对接,重点排查化解因惠农政策落实、村级债务偿还、征地拆迁补偿、民营企业劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题;逐一解决信访积案、涉法涉诉以及村支书、村主任履行信访维稳不到位等问题;着力整改“村务工作开展不力、群众反映比较大、黑恶势力干扰村务”等突出问题。活动开展以来,县乡干部共组织群众座谈1.1万人次,征求意见建议2672条,排查矛盾隐患254项,解决实际问题449个,进一步了解了群众诉求,化解了矛盾纠纷,密切了党群干群关系。三是问责精准化。由“两办”督查室、联席办、维稳办组成信访专项督查组,对政策落实、稳控措施、思想疏导等工作实行一周一督导一通报。县纪委全程参与信访维稳督查,对工作不到位引发重大信访问题造成严重后果的及时介入,实行一案一查,倒查问题原因,倒查干部责任。
 
  “四个行动”有实效
 
  开展社会治安防控体系提升行动。先期投资4900万元,在县城、大营镇、武警看守所设立687处监控点位,实现了县城、大营“两城区”全覆盖,建成“天网”工程的基础上,又投入6200余万元,在全县新增3721个监控点位,实现全县重点部位、重要卡口全覆盖,做到与县综治中心联网共享、实战运用。同时,在全县103所中小学校幼儿园、6家银行39个储蓄网点、500余家大型企业商场、49个基层变电站、21个加油站点、100多个居民区及重点单位、重点部位安装了监控设施;在200个村安装了视频监控设备,其余农村安装了平安互助网和简易报警装备,科技防范水平大幅提升。
 
  开展铁路沿线安全隐患综合治理行动。在涉路镇、村及沿线学校、企业、商店全方位开展安全教育宣传,悬挂护路标语、条幅205幅,设置警示牌210个,发放护路宣传材料15000份,微信宣传策划3次,提升了全县干部群众的爱路护路意识。在县级干部分包区域的基础上,严格落实检查督导责任制,210个哨位全部做到了任务到人、责任到人,形成了横到边、纵到底的护路联防责任制。因此,枣强县被评为全省铁路护路工作先进县。
 
  开展扫黑除恶专项斗争行动。加大线索排查力度,对易滋生黑恶势力的行业和领域,对发现的情况及时按程序处置,做到精准打击、依法严惩,消除黑恶势力滋生土壤。该县围绕把持基层政权、村霸、市霸、黄赌毒枪、高利放贷等10类违法犯罪行为重拳出击。截至目前,共接收各类涉黑涉恶线索149条,打掉恶势力团伙2个,一般团伙10个,抓获犯罪嫌疑人69名,极大地震慑了犯罪行为,专项斗争取得了初步成效。
 
  开展政法干部队伍素质大提升行动。紧紧围绕“法治建设、平安建设、队伍建设”,把党的政治建设摆在首位,唱响创新创业求突破、担当担责抓落实主基调。先后修订完善了党组会议、理论中心组学习、岗前训示制度、差异化考核等一系列制度,认真落实“三会一课”制度,开展经常性学习教育,推动习近平新时代中国特色社会主义政法思想落地生根。组织重温入党誓词、开展“清风颂”书画摄影艺术展、观看廉政警示教育片等形式,加强廉洁自律教育,提高拒腐防变意识。组织开展政法干部进企业搞共建、进社区搞服务、进农村办实事、进学校送法律“四进”活动,密切了干群联系,增强了“公正司法、执法为民”的思想意识,为建设法治枣强、平安枣强提供了坚强的队伍保障。
文章关键词: 格局 模式
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