【全省政法成就巡礼·承德篇】守护平安谱新曲 卫士忠诚写华章

2019-09-17 13:23:49 来源:河北法制网 收藏本文
        承德市政法机关全力推进平安建设、法治建设、队伍建设,一场场安保维稳战役,能战能胜;一次次重拳出击,战果累累;一幕幕倾情为民解难,感人肺腑;一项项法治实践探索,推陈出新;一番番整饬队伍,面貌一新。“守护平安谱新曲,卫士忠诚写华章”,正是承德政法系统工作的真实写照。

        王絮冬 王立全 山海国 刘向禄


 
        承德市委常委、政法委书记苏铁成(左三)、政法委常务副书记李海健(左一)在检察长白振平(左二)陪同下深入承德市人民检察院调研指导工作。

 
        由女检察官组成的“阳光护蕾爱心妈妈团”,走进贫困村向留守儿童讲法律知识。

 
        “轻刑快判”庭审现场。

 
        承德市司法局法律援助中心律师为老年人解答法律问题。

 
        强化训练,打造全新公安形象。
 
        “三严四升” 行稳致远
   
        由于承德的特殊区位,承德市公安机关肩负特殊使命。市公安局党委积极谋划、主动作为,提出了“三严四升”工作思路。即:严抓安保维稳,严打违法犯罪,严格队伍管理;提升服务大局工作水平,提升主责主业综合实力,提升公安基层基础建设质量,提升创先争优思想意识。
   
        筑牢屏障,拱卫京畿,严抓安保维稳。按照市委、市政府和省公安厅的安排部署,承德市公安局制定了《承德安保工作操作规范》,固化形成“12345”安保工作机制,确保实现“五个严防、五个确保”工作目标。
   
        重拳出击,惩恶扬善,严打违法犯罪。以人民为中心,铆定目标,牢固树立“打击是最好的防范”理念,以打开路、以打促稳、以打促防,社会治安环境得到进一步优化。全力打造“无黑城市、平安承德”,强力推进“十二项攻坚战”;深入推进“热河利剑-2019”严打整治专项行动;制定出台《承德市公安局关于深入推进扫黑除恶专项斗争开展“四深”“四快”工作的决定》。
   
        强警之路,再创辉煌,严格队伍管理。扎实推进队伍正规化建设,以解决问题为突破口,以规范内务为切入点,从严治警,严肃警纪。自今年4月份以来,全市公安机关开展了“督察风暴”专项行动,目前已实现了“三个大力提升”“三个坚决防止”工作目标,达到了提升队伍整体纪律性、廉洁性和战斗力的目的,落实了打造“四个铁一般”公安队伍的部署要求。
   
        创新警务,破茧成蝶,提升综合实力。坚持城区“加强巡逻”,在起到震慑作用,提升市民安全感的同时,切实提升了管事率、应急处突效能;开展警情案件“两清一调”,全市公安实现了“八升两降”的工作目标;强化值班备勤,强化主要领导责任,增强备勤人员数量,确保警令迅速有效传达;提升应急响应速度和警力配比,明确5项应急响应启动条件,健全PDT数字集群、视频调度、短信、移动警务终端等4种通讯方式。
   
        公益诉讼 守护家园
   
        近年来,承德市检察机关坚决贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持把生态环境保护检察工作置于服务生态文明建设、保障京津冀“水源涵养区”“生态支撑区”建设的大局之中,积极谋划法律监督举措,依法办理破坏生态环境犯罪案件,为“生态强市、魅力承德”建设提供了有力的司法保障。
   
        “服务承德绿色生态优先发展是检察机关围绕中心、服务大局的根本任务之一。牢固树立绿色发展理念是根,只有根深,才能枝繁叶茂。充分发挥法律监督职能是本,只有本固,才能贡献高质量的检察产品。”2019年初,承德市检察院新一届党组组成,党组书记、检察长白振平对检察机关如何服务绿色发展有着深刻的认识。
   
        在紧盯“人民群众反映强烈的空气、水体等方面的犯罪”重点监督领域的同时,又结合承德地域实际,组织开展了“生态环境保护检察小专项监督立案”行动,平泉市办理的赵利冬等跨省倾倒洋垃圾污染环境案就是“小专项”行动中取得的大成果。该案被高检院评为2017—2018年度全国检察机关两个专项立案监督活动优秀立案监督案例。
   
        在对公益诉讼工作的部署上,承德检察机关坚持“双赢多赢共赢”“监督也是服务”的理念,不断推动公益诉讼工作向纵深发展。
   
        围场检察院诉该县国土资源局履职不完全、不充分行政公益诉讼案,在围场法院开庭审理。该案系河北省检察机关提起的首例行政公益诉讼案。2018年12月,围场法院对该案作出一审行政判决,支持了检察机关的诉讼请求。
   
        营子区检察院开展“土地复垦专项活动”,向该区国土资源局发出检察建议,建议“通过对矿山废弃地项目内适宜复垦为耕地的矿山废弃地进行复垦,增加耕地面积,提高土地利用率”。据统计,该项建议共督促复垦耕地2890余亩,占到该区耕地总面积的四分之一。
   
        截至目前,承德市检察机关共立案公益诉讼案件726件,启动诉前程序685件;通过诉前程序挽回被损毁国有林地110余亩,督促收回欠缴土地出让金1700万元。
   
        “轻刑快判” 提质增效
   
        近年来,承德市中级人民法院创新思路观念,积极探索推行以“组织有力、多方联动、快速办理、规范范围、简化程序、创新模式”为主要内容的“轻刑快判”案件审理模式,取得了良好效果。2017年至2019年上半年,承德法院“轻刑快判”结案2700余件,占同期刑事案件结案数50%以上,位居全省前列。案件平均审理天数仅为11.79天,平均庭审时间0.53小时,当庭宣判率70%以上,上诉率4.59%,抗诉率仅0.14%。
   
        承德中院将“轻刑快判”工作列为全市法院重点、特色、亮点工作之一,深入分析调研,出台了《关于“轻刑快判”工作意见(试行)》;成立工作领导小组,11个基层法院同时成立相关组织机构,强化了扎实开展和顺利推进的组织保障。
   
        积极与公安、检察、司法行政等机关沟通协调,不定期进行座谈,保证在适用“轻刑快判”工作机制上达成共识,促进公检法司四部门形成工作合力,实现无缝连接,大大提高了结案速度。
   
        准确掌握“快速办理”案件的标准,实行繁简分流。“轻刑快判”案件类型主要集中在危险驾驶案件、交通肇事案件、盗窃及故意毁坏财物等侵财案件、轻伤害等侵犯公民人身权利案件、妨害公务等妨害社会管理秩序案件及其他轻微刑事案件,并明确了适用快速办理程序的具体条件。
   
        在充分保障案件当事人诉讼权利前提下,该审理模式有效缩短了审判环节,提升了审判质效。同时,为保证案件质量,对适用轻刑快判程序的案件不定期地随机进行评查,对发现的问题限期跟踪整改,确保每起案件事实清楚、证据确实充分、量刑适当、审判程序合法。
   
        为最大程度地发挥“轻刑快判”程序的优势和作用,选任业务素质高、责任心强、经验丰富的审判人员专门审理,同时配备相应的司法辅助人员,组建以员额法官为核心,以司法辅助人员为基础的新型审判团队。庭审前“集中审核立案、集中应诉送达、集中告知权利义务”;庭审中“集中开庭、集中宣判、集中送达判决”;庭审后“集中执行、集中法制教育、集中公开审判信息”。庭审集中模式的实施,极大地提高了工作效率,增强了审判技能,也方便了当事人,维护了当事人的合法权益。
   
        法律援助  扶弱济困
   
        在承德市司法局法律援助中心接待室,满墙悬挂着一面面锦旗。这些锦旗大多是农民工、困难户、残疾人等困难群体的当事人赠送的。每一面锦旗的背后都有一个故事,它不仅记录着普通百姓对法律援助人的赞许,同时也记录着承德市司法局法律援助人为之奋斗的艰辛历程。
   
        通过点滴的付出和积累,承德市司法局法律援助中心搭起了百姓与政府间的连心桥,铺就了困难群众的依法维权路。近5年来共办理各类法律援助案件6000余件,提供法律咨询50000多人次,办理各类法律援助案件逐年递增,在人员少、经费不足的情况下,办理每千人案件数和人均办案数在河北省排名第一,先后被司法部评为全国法律援助先进单位、全国法律援助优秀便民服务窗口,被全国老龄委评为全国维护老年人权益先进单位。
 
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