一警多能 全域覆盖 快速反应——邯郸市交巡警警务机制改革速记

2019-12-17 16:05:22 来源:河北法制网 收藏本文

整装待发。苗文金 摄

  王莉 苗文金

  12月9日,邯郸市委常委、政法委书记曲斌与省公安厅交警总队总队长张永良为邯郸市公安局交通巡逻警察支队揭牌,邯郸市副市长、公安局党委书记、局长马占山与省公安厅治安总队副总队长申拥军为邯郸市公安局交通巡逻管理局揭牌。

  张永良肯定了邯郸深化公安改革工作的成绩。他说,组建交巡警支队,必将实现警务流程再造,警务效能提升,也将为全省公安改革工作提供经验借鉴。

  曲斌希望新组建的交巡警支队成为党委政府信赖、人民群众满意、工作成绩突出的新时代公安标兵,为推进新时代市域社会治理现代化作出更大贡献。

  交巡警支队党委书记、支队长李怀做表态发言:决不辜负市委、市政府、省公安厅和市公安局党委的期望和重托。

  交巡合一 一警多能

  在此之前,路面执法的警力分为戴白警帽的交警和戴蓝警帽的巡警,向来各司其职、各自为战,“蓝帽子不管白帽子的事,白帽子不管蓝帽子的事”。为改变这种状况,邯郸市公安局按照“多警合一、一警多能”的改革总要求,整合路面警力,推进警种合一,对交警支队、巡警支队进行重组,成为邯郸市公安局交通巡逻警察支队。

  新整合的交通巡逻警察支队,加挂“邯郸市交通巡逻管理局”牌子,承担全市道路交通管理和主城区治安巡控管理;交警、巡警支队机关整合,机关处室人员编制减少三分之一,警力下沉40%。原交警支队下属主城区交警大队10个、巡警支队下属巡逻大队4个、四区公安分局巡警大队混合编队。合并后,主城区交巡警大队共17个,其中5个主线交巡警大队、12个“网格化”交巡警大队;先行组建14个城区警务站和11个外环卡口警务站,隶属于辖区的交巡警大队。

  淡化警种意识,强化警察意识。此次改革,在勤务模式上赋予了交巡警交通管理、治安管理新的法定职能,实现24小时交通疏导和巡逻管控无缝衔接,增强了白天的治安巡逻警力,提升了夜间的交通管理能力;在警力效能上,实现职能合并,一警多能;在执法能力上,新的支队被赋予行政、刑事办案权,树立了执法权威,警察特征更加明显。

  “点、线、面”结合 织密安全网

  交巡警整合后,实行警务巡区和警力资源重组,以“点、线、面”管控模式,对主城区开展全覆盖、无缝隙、全天候的治安巡控和交通管理工作。

  “点”是指警务站,是交巡警大队的街面“桥头堡”。14个城区警务站分别负责各自巡区治安防范、交通管理,受理群众直接报警、求助,开展法律法规交通安全宣传教育,受理户政、出入境、车驾管等证照业务咨询及部分业务办理,11个外环卡口警务站主要负责所辖巡区的治安巡控、受理群众直接报警、求助,110、122警情的先期处置,出入市安保检查。警务站实行24小时勤务模式。

  “线”是指道路,由5个主线交巡警大队实施“线控”维护城市“大动脉”。渚河大队警力,负责人民路、中华大街、滏东大街、赵都路四条道路区域的交通管理,治安巡控,特勤任务保障110、122接处警,打击犯罪和接受群众求助;实行早7点-晚7点勤务管理模式。防控大队警力,负责环路交通管理,主城区黄牌货车限行管理和大气污染防治工作,11个外环卡口警务站的值守;机动一大队、二大队,全部为骑警,作为交巡警摩托化巡逻力量,以人民路为界,分别在南北区域全天候执行主干道应急处突、治安防控任务。规范保障大队警力负责治理机动车占道经营和“僵尸车”占道停放。防控、机动、保障大队实行24小时勤务模式。

  “面”是指区域。按照地域划分,以“网格化”巡区为依托,无缝衔接、全年全天开展治安巡控和交通管理,织密城市“安全网”。交巡警大队承担“网格化”巡区的交通管理和治安巡控职能。统一实行“四班两运转”的24小时勤务模式。大队白天高峰时段负责疏导交通、维护秩序,平峰时段流动巡逻、疏堵保畅和打击犯罪,夜间开展集中盘查、治安巡逻和打击犯罪。

  路面执勤警力直接接受市局指挥中心的扁平化指挥、点对点调度。根据指令,开展110、122警情先期处置,对符合现场调解条件的治安案件,要进行现场调解,对正在发生的违法犯罪活动,予以制止。

  全域覆盖 快速反应

  交巡警合一警务机制推动了交通、治安管理的有机融合, 街面见警率、管事率、覆盖率明显提升,日渐凸显出“全域覆盖、屯警街面、快速反应、先期处置”的优势。

  管理更加顺畅。在指挥调度上,全市街面警力由原来的6个部门分级管理合成1个警种集中指挥调度,集结速度更快,处突能力更强;在接警处警上,由原来的多级指挥,变为市局指挥中心点对点派警,处警时间由原来的3-5分钟,缩短到1-3分钟。

  城市更加安全。巡逻区域,由之前的87个增长到117个巡区,巡控区域得到延伸,薄弱区域得到加强;在警力分布上,主城区巡控警力在巡警867人的基础上,增加了交警1415人、警务站312人、机关精简下基层200余人,路面总警力达到2794人,街面屯警警力提升了3.5倍,让人民群众感到“人民警察时刻守护平安”;中心区域24小时每班巡控警力由200余人增加到700余人,白天平峰达到900余人,早晚高峰压茬作业、两班叠加达到1400人以上;在震慑违法上,117辆警车和100辆警用摩托时刻在武装巡逻,对各类犯罪分子形成强大的威慑。

文章关键词: 邯郸市 巡警 改革
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