坚持马克思主义辩证思维 促“四大检察”科学发展

2019-05-27 11:44:07 来源:河北法制网 收藏本文
  张占营
 
  最高人民检察院明确将“四大检察”作为主责主业,既适应新时代检察工作发展规律,也为目前基层院检察工作谋划了重点,明确了工作目标。基层院如何贯彻落实好这一重大部署,笔者认为必须坚定马克思主义立场观点和方法,充分运用辩证思维这一基本工作方法,理性分析其客观基础、内在规律,明确工作重点和外在动力,真正开创“四大检察”全面协调充分发展的崭新境界。
 
  一、立足客观实际,引领干警充分认识“四大检察”设计的科学性
 
  “四大检察”是时代的产物,根据社会需求应运而生。目前基层院部分检察干警对将“四大检察”确定为主责主业仍处于感性认识阶段,对如何科学运用马克思主义立场观点理性分析其产生的重大理论和现实意义仍有较大差距。这就要求基层院党组引导全体检察人员科学把握“四大检察”产生的历史客观基础,更全面强化对“四大检察”重要意义的认识,增强做好“四大检察”主责主业的自觉性和主动性。一是引导干警认识到“四大检察”是新时代法律体系完善的必然反映。从改革开放初期注重刑事立法,到目前形成门类齐全、系统完备的法律体系,特别是刑事、民事、行政及公益诉讼等法律日臻完善,作为法律监督机关的检察机关必须在监督的整体性上进行跟进。二是引导干警认识到“四大检察”是服务大局的必然选择。检察机关是政治性属性极强的司法机关,是党和人民的“刀把子”,必须在维护社会安定,促进社会经济发展这一党的中心工作中有所作为,“四大检察”是服务党的中心工作的重要抓手,是服务大局的重要载体。三是引导干警认识到“四大检察”是满足人民群众法律诉求的必然需求。随着新时代社会主要矛盾变化,人民群众在民主、法治、公平正义、安全、环境等方面的需求更加强烈。“四大检察”全面开展监督工作,让人民群众真正享受到检察改革带来的红利,以满足对日益增长的美好生活的需求。
 
  二、把握内在联系,努力实现“四大检察”互相借力、相互促进、共同提升
 
  辩证思维强调世间万物都不是孤立存在的,而是互相联系、互相影响的。“四大检察”作为检察机关四项主责主业,既相互独立,又互相联系、互相依存、互相促进、共生共长。一是强化各司其职、分工负责。“四大检察”是相对独立的,每项检察工作都有其独特的工作职能、性质和任务,这就要求各部门检察人员坚持专业化方向,立足岗位,全面系统学习和研究本职业务,全面灵活掌握专业技能,独当一面做好各项业务工作,不能不专不精、敷衍塞责,要争当本部门的领军人物,当好排头兵,做优做强本职工作,争创一流业绩。二是互相借力,融合联动。刑事、民事、行政及公益诉讼四项检察工作既有独有的系统,其间又具有广泛和深刻的联系。如刑事检察中就有附带民事及行政公益诉讼等内容,民事、行政及公益诉讼监督中也会涉及刑事立案和构成犯罪的刑事和职务犯罪案件,这就要求各部门防止单打独斗的狭隘业务观点,强化协调配合,做到分工不分家,步调一致,共同促进。三是搞好衔接,畅通渠道。要加强刑事司法与行政执法相互衔接的平台建设,充分发挥平台信息共享,情况互通,案件移交,监督检查等功能作用。通过与公安、法院及各行政执法部门的网上沟通协作,为“四大检察”开展装上“顺风耳”和“千里眼”,有效提高检察监督的效率和效果。
 
  三、抓准主要矛盾,通过抓重点带动“四大检察”实现新突破
 
  要谋求“四大检察”工作实现新突破,就必须坚持问题导向,善于发现和解决四项检察工作中的突出问题,顺势而为,精准施策,推进工作科学开展。一是刑事检察工作中,要针对捕诉一体化改革后完善监督制约机制方面精准发力。为确保捕诉一体化后充分发挥集体智慧,我院及时进行专题研究,就落实省院检察官联席会议制度,在思想认识、制度管理、具体操作、会议质量、重点流程中存在的问题和难点进行调研分析,提出具体改进措施和办法。同时对近两年所办案件开展集中评查活动,首先组织办案检察官对所办案件开展自评,然后在全院抽调主管业务部门领导和业务骨干对重点案件进行抽查,对发现的问题及时进行检查纠正,从而为提升办案质量起到促进作用。二是在民事检察工作中,重点解决专业技能不适应工作开展这一瓶颈问题。因此必须要借机构改革之机,配齐配强民事检察部门力量,调集全院优秀骨干人才充实办案力量,同时还要加强民事检察部门人员业务岗位培训工作,让民事检察人员适应工作岗位需求,尽快成为行家里手。三是在行政检察工作中,要重点解决案源不足、精品案件少的问题。由于行政检察工作基础差、起步晚、行政诉讼案件少,因此基层院案源不足问题较突出。目前,基层检察机关行政监督知名度不高,宣传力度不大,在一定程度上影响了案源的拓展,需要在加大办案措施的同时,加大宣传力度,以有效解决案源不足的问题。四是在公益诉讼检察工作中,办案力度和规模有待进一步强化。2018年,我院公益诉讼工作利用占地违建、医疗垃圾、过期食品等专项活动,集中立案查办了一批公益诉讼案件,收到较好效果。今年,我院将继续以开展专项活动为抓手,集中开展民心河排污、地热井不按要求回灌、农药瓶随地丢弃等多个专项活动,通过专项活动扩大办案规模,打响公益诉讼地方品牌。
 
  (作者系阜城县人民检察院党组书记、检察长)
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