凝心聚力奋发有为 服务大局为民司法

2019-08-07 16:24:33 来源:河北法制网 收藏本文
  —— 来自全国模范检察院石家庄市长安区人民检察院的报道
 
  编者按:最高人民检察院党组书记、检察长张军在为全国四级检察机关干警讲授“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课时指出,进入新时代,广大检察人员要把“四大检察”“十大业务”做精做细,“办实事、求极致、解难题、保本色”,更好地为党分忧、为民解难,更好地为大局服务、为人民司法。作为全国模范检察院的石家庄市长安区人民检察院,在上级检察院的坚强领导下,在当地党委的大力支持下,不断强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终以奋发有为、干事干到极致的精神状态,永葆共产党员、人民检察官为民务实清廉的政治本色,以深化主题教育的各项要求和落实上级院党组的各项部署为抓手,强队伍、增本领、解民忧、干事业,努力为迎接新中国成立70周年凝聚更强的检察力量,奉献更加优质的“检察产品”。

  长安区检察院检察长兰志伟到赞皇县李家庄村走访贫困户,检查本院驻村工作组扶贫工作台账。刘诗晗 摄
 
  牢记初心使命 秉承司法为民
 
  石家庄市人民检察院党组副书记、长安区人民检察院检察长 兰志伟
 
  石家庄市长安区检察院党组全面落实最高检张军检察长、省检察院丁顺生检察长到石家庄调研时提出的明确要求,以党建促工作发展,以更加自信从容的步伐、敢于担当的政治品质,让检察办案真正实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
 
  以政治教育为引领,夯实政治理论基础。长安区检察院始终高度重视党组理论学习,坚持把政治学习作为引领检察工作“守正创新”的有力武器。今年以来,按照市检察院党组学习计划,开展理论中心组集中学习7次,系统完整地学习了41门书目,并深入跟进学习了习近平总书记重要讲话和重要论著,有力推动了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。为深化“不忘初心、牢记使命”主题教育核心要义,组织班子成员、党支部书记走进革命老区赞皇县许亭乡李家庄村访贫解困,并与村党支部建立了帮扶帮建热线联系,进一步净化了党员干部政治思想。近期,高检院政治部对我院党建工作给予高度评价:长安区院以初心为方向、以使命为担当,强化党建重自强,激励队伍树正气。
 
  坚持问题导向查摆不足,提升干事担当劲头。虽然不是主题教育的第一批对象,但长安区检察院党组不等不靠,在谋划设计各环节,坚持问题导向,严格落实主题教育的各项要求,坚持做到该学的学起来、能改的马上改。结合省和石家庄市“三深化三提升”机关效能革命工作,围绕检务公开主题开放日、公益诉讼“双问计”、落实“一号检察建议”等活动,先后5次组织代表委员、辖区企事业单位代表、服务对象和社区党员干部,走进检察机关共商共议,扎实办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。认真落实“三会一课”制度,每月坚持召开一次党员民主生活会,党组成员以普通党员身份参加支部生活会形成常态,并结合检察工作将“初心”“使命”高度融合,让党组织活动凝聚力更强、特点更鲜明、作用更突出。通过批评与自我批评、党员自查、班子互查等形式,对标先进检视问题和不足,明确提升改进的方向,确保检察工作提质增效。
 
  把握主题教育核心精髓,锤炼过硬检察队伍。长安区检察院跟进省、市检察院党组步伐,把思想和行动统一到落实主题教育中,及早为下一步深入开展主题教育预热升温。一是聚焦“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标,以高度的责任感和走在前列的标准为开展主题教育提前做好准备。二是成立主题教育筹备工作领导小组,加强谋划推动和组织领导。三是建强党建活动阵地,增强党团活动的新颖性、吸引力。四是积极培树先进典型,通过“两微一端”和各级媒体宣传弘扬典型身边人、身边事,引领广大党员学有榜样、追有目标。
 
  以认罪认罚从宽制度实现案件“快流转”
 
  长安区检察院未检科与河北师大附中实践小分队开展实习交流活动。刘诗晗 摄
 
  长安区检察院严把案件事实关、证据关和法律关,通过与区司法局启用专职值班律师介入检察机关办案以来,共对233名犯罪嫌疑人签署了认罪认罚具结书,占案件受理总数的40.1%。其中,依法提起公诉223名,占审结总数的38.38%,提出精准量刑建议158件,法院采纳率100%,平均办案期限14天,有效提升了适用认罪认罚从宽案件的办理时效,确保了诉讼当事人合法权益有效实现,收到良好的法律效果和社会效果。
 
  练实基本功,精准推进认罪认罚从宽制度落实。公诉部门紧紧围绕认罪认罚从宽制度的主要内容,进行集中学习探讨,提高适应认罪认罚从宽制度的能力和水平。律师助力办案,为认罪认罚从宽制度有序推进提供程序保障。通过与区司法局积极磋商,依托12309检察服务中心建成法律援助律师工作站,由派驻长安区检察院的法律援助律师共同配合,对适用认罪认罚从宽案件进行审查,有效保障犯罪嫌疑人合法权益。精准量刑建议,为认罪认罚从宽制度稳步运行丰富公诉裁量权。针对危险驾驶案件进行统计分析,明确法院量刑标准,提出危险驾驶案件精准量刑建议,体现不同案件的量刑针对性,凸显公诉环节在审前程序中的主导作用。社会调查前置,为认罪认罚从宽制度高效适用提供制度保障。在区委政法委的召集下,牵头区法院、公安分局、司法局确立了审前调查评估前移到侦查阶段和审查起诉阶段的工作机制,有效缩短办案期限,提高办案效率。强化工作举措,为认罪认罚从宽制度持续推进体现司法成效。通过加强与本区政法各机关和部门合作,逐步凝聚执法司法办案共识,形成推进认罪认罚从宽制度工作合力,多管齐下,推进认罪认罚从宽制度向纵深发展。(董艳萍 朱园园)
 
  以公开听证提升民事检察刚性
 
  长安区检察院近日邀请部分人大代表、人民监督员和律师代表召开案件公开听证会,自觉接受社会各界监督,进一步提高案件办理的透明度。
 
  听证会上,办案检察官出示了某起案件的证据材料和询问笔录,与会听证人员全程参与,结合案情发表了评议意见。会后,本着自愿原则,此案双方当事人达成了书面执行和解协议。在充分调查、核实相关证据的基础上,鉴于法院在原审中涉嫌违反调解自愿原则,该院民事行政检察部门将此案提请检察委员会研究后,向法院提出了再审检察建议,法院收案后表示尽快召开审委会裁定再审。
 
  今年以来,长安区检察院对民事再审案件提出再审检察建议2起,向市检察院提请抗诉2起。该院民行部门确立了“以办案促监督”的工作方针,通过狠抓办案质量提升民事检察监督刚性,不仅维护了人民群众切身利益,而且为社会稳定作出了积极贡献。(金连增 姚世鹏)
 
  以扩大受众推进公益诉讼检察工作
 
  长安区检察院不断加强公益诉讼法律宣传,社会受众面不断扩大。充分利用各主流媒体宣传报道检察机关公益诉讼个案办理成效,与法院等单位联合进社区宣传,有针对性地宣传检察机关的公益诉讼职能,用生动形象的宣传内容让该项检察职能深入人心。开展走访企业、进社区“问计于民”活动,发现案件线索,向群众宣传简便的举报渠道,提高群众参与度。
 
  2018年10月25日,长安区人大常委会通过了《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》;同年11月16日,区委办公室、区政府办公室印发了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》,明确了检察机关要依法履行公益诉讼职责,扎实推进公益诉讼工作的全面开展;行政机关要依法行政,支持配合公益诉讼工作。2019年初,区政府支持购买了无人机、高清照相机等设备,用于公益诉讼证据检测。各行政机关也高度重视公益诉讼检察建议,行动快,整改快,效果明显。
 
  多举措保障检察建议刚性。2018年7月23日,长安区检察院与区监察委会签了《关于在公益诉讼工作中加强办案协作的实施办法(试行)》。之后,长安区检察院与21个区直机关签署了《关于加强检察公益诉讼工作协作配合的实施意见》。(刘霞)
 
  以评查促案件质量提升
 
  长安区检察院紧扣案件质量这一司法“生命线”,以案件质量全程跟踪评查为着力点,坚持案件评查与案件整改“两手抓”,强化评查效果,积极发挥案件评查对案件质量管控的作用,全方位提升案件质量,深入推动执法规范化,提升检察公信力。
 
  健全制度标准,明确评查程序。制定了《长安区人民检察院2019年第一次案件质量评查实施细则》,对案件质量评查方式、范围和程序做了详细规定。统筹有序开展,细化评查环节。主动延伸评查深度,进行深层次评查,切实做到了由“形式规范”向“内容规范”转变。强化督促整改,提升评查实效。对评查中发现的问题分类汇总,整理分类后,形成《案件评查问题通报》,通报至各业务部门主管领导,督促办案人依照提出的问题限期进行整改,逐案填写《案件评查整改反馈表》,并对整改反馈情况进行跟踪整改。(曹俊霞)
 
  以技术性证据审查服务“四大检察”
 
  长安区检察院党组提出由检察技术部门牵头,与案管、侦监、公诉、执检、民行检察等多部门联动,探索建立技术性证据审查协作机制,为主动适应以审判为中心的诉讼制度改革,提高案件质量打造“长安模式”。经过半年的研讨摸索,该院将“技术性证据审查和监督”作为院党组品牌项目予以立项,确立以建立技术性证据审查规则为切入点,组织开展技术性证据审查专项活动。要求检察技术部门按照“严格审批、依法送审”的原则,将技术性证据审查作为执法办案过程中纠错补漏的重要手段,明确:凡侦监、公诉、执检、民行检察等业务部门在执法办案过程中涉及技术性证据审查的,要及时委托技术部门,由技术部门依法审查,及时为办案提供检察技术保障。
 
  2018年12月通过技术协助,长安区检察院利用图像检验技术办理了宋某零口供寻衅滋事案。今年4月,通过文检检验鉴定对2起民事申诉案件提起抗诉。在办理井某、卢某等5人非法采矿破坏环境案中,检察技术人员通过技术手段对非法采矿现场进行整体或重点位置拍照固定证据,进一步明确侵害公益的违法现状和损害程度,为国家追回破坏资源环境的治理费近25万元。(陈强 岳琪智)
 
  以主动沟通提高办信效率
 
  长安区检察院安排法律功底扎实、检察业务水平高、群众工作能力强的员额检察官专门负责处理群众来信工作,对收到的群众来信和上级院转交的信件统一接收、登记,并根据不同来信渠道分类建立台账。每一封群众来信办理终结后,办信检察官都将信函、来信登记表、受理登记表、办理结果及信访答复记录等材料整理归档,坚持一信一档,确保办信全过程留痕。每次收到群众来信后,长安区检察院办信检察官在仔细甄别信访人反映问题后,都在第一时间与信访人通话,主动告知群众权益,加强沟通交流,大大提高办信效率,避免重复信访,赢得了群众信任。
 
  今年以来,该院共办理各类群众来信28件,分流的信件均在第一时间及时告知了信访人,对于不属于检察机关管辖且无法移交的线索,能够通知信访人的都依法告知,做到了“7日内程序性答复、3个月办理结果回复”。 (步苏梅)
 
  以机制创新落实“一号检察建议”
 
  为全面推进落实最高人民检察院“一号检察建议”,提升检察机关与教育部门沟通协作机制运行能力,强化未成年人保护工作质效,长安区检察院党组专题向区委作了工作报告,区相关部门分别给予了积极回应。区委政法委、检察院、团委、教育局联合印发了《石家庄市长安区落实“一号检察建议”实施方案》,建立健全了“六项工作机制”,形成了更加严格的标准化制度规范体系。
 
  深入推进法治主题宣传机制。联合各中小学、幼儿园和社会办学机构在校园内显著位置开辟法治宣传专栏,广泛宣传“一号检察建议”内容,积极营造良好的法治环境。规范校园安全管理考评机制。加大对各学校寝室、教室、保安室等重点区域的管理,建立教职员工现实表现动态管理台账,积极推行人员考核负面清单制度。完善投诉举报线索衔接机制。拓展12309检察服务平台功能,加强与教育部门协作配合,定期组织相关部门开展分析研判活动,确保从源头上有效预防犯罪。建立司法机关办案协作机制。加强与公安、法院、司法行政机关的沟通协调,健全性侵案件提前介入、法律援助等行之有效的工作措施,努力形成保护未成年人合法权益的司法合力。继续深化法治进校园长效机制。通过多种形式,形成检校法治宣传矩阵,不断增强学生自我保护意识与能力。推动办案与社会团体合作机制。加强与团委、政府相关部门、未成年人保护组织联系,协调相关部门完善被侵害儿童救助渠道,促进司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护的紧密衔接。(马冬梅)
 
  以同步监督优化社区矫正
 
  今年以来,长安区检察院立足刑事执行检察职能,服务大局,加强监督,利用社区矫正检察室和社区矫正信息平台,对全区354名社区矫正人员、16个司法所进行同步监督。同时,创新检察方法,采取实地检查加随机抽查的方式,监督社区矫正人员是否进行矫正、社区矫正机构是否严格履职,排查处理问题隐患,严防虚管、脱管、漏管现象的发生,取得了良好效果。
 
  掌握实际情况,加强日常监督。通过驻司法局社区矫正检察室,深入社区矫正工作之中,督促社区矫正工作规范化水平提高。建立社区矫正人员档案,与司法局每月核对社区矫正人员信息,全面掌握辖区内社区矫正人员的基本信息和分布情况,增强监督工作的针对性和实效性。充分利用社区矫正信息平台,实现对社区矫正对象活动的动态把握。
 
  创新工作方法,强化重点监督。综合运用多种检察措施,采用“巡察+重点监督”“专项+定期检察”的模式,提高监督质量。近期,该院与区司法局联合行动,开展了一次社区矫正专项检察,重点对社区服刑人员中暂予监外执行人员、涉黑涉恶的高危人员的管控情况进行检察监督。针对发现的问题分别提出了检察建议和纠正违法措施,促进监管单位健全完善管控机制,确保社区矫正工作有序、高效进行。
 
  加强交流沟通,切实解决问题。加强与司法行政机关的协调配合,相互通报社区矫正信息,并对社区矫正中存在的问题,及时沟通解决,为矫正机构及时调整矫正方向、优化矫正效果出谋划策。通过对法院送达程序合法性审查,确保罪犯及时纳入监管范围,维护社会稳定,从而实现公正司法、规范司法的目标。(王璞 田雅)
 
  以理念转变联络代表委员
 
  人监办作为检察工作与代表、委员的联络纽带,充分认识自己的职责所在,积极开展代表、委员联络工作。
 
  完善“长安代表、委员联络群”。坚持代表、委员联络工作理念从“联络”转向“服务”,在定期发送检察工作简报、报告检察工作情况的基础上,请代表、委员“把脉”检察工作。开展代表、委员议检察活动。适时联系驻辖区各级人大代表、政协委员,向代表、委员赠阅检察机关宣传材料,并征求对检察工作的意见建议。通过走访、座谈、宣讲等多种形式,向代表、委员汇报各项检察工作,争取代表、委员对检察工作的支持。(靳文峰 王小焱)
 
  以职能发挥推进侦查监督工作
 
  今年以来,长安区检察院侦查监督部门强化职能作用发挥,把依法严厉打击严重刑事犯罪、提升案件质量、增强工作实效摆在更加突出位置,多举措推进侦查监督工作开展。
 
  在坚持依法打击犯罪,确保办案质量的同时,认真贯彻“认罪认罚宽严相济”的刑事政策,注重保障人权。将认罪认罚从宽制度适用在审查逮捕阶段,提高办案效率。今年以来,已听取160名犯罪嫌疑人是否认罪认罚的意见,对于认罪认罚的犯罪嫌疑人,均建议公安机关缩短逮捕后的侦查期限,让认罪认罚案件尽早进入审查起诉阶段,以提高办案效率。促进刑事和解,化解社会矛盾。今年以来,该院共对36名犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕的决定。
 
  充分发挥侦查监督职能,服务保障民营企业发展。在办理审查逮捕涉及民营企业案件中,牢固树立慎刑慎捕、平等保护的理念,依法审慎采取强制措施,保护民营企业合法的人身权和财产权,保障民营企业合法经营。(高伟 李丹)
 
  长安区检察院民事行政检察科召开案情通报会,对拟提起抗诉案件听取各界代表的意见。张海峰 摄
长安区检察院未检科与河北师大附中实践小分队开展实习交流活动。刘诗晗 摄
 
 
长安区检察院民事行政检察科召开案情通报会,对拟提起抗诉案件听取各界代表的意见。张海峰 摄
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