向着全方位优先的目标进取—— 记全省检察机关先进集体保定市满城区人民检察院

2019-12-05 15:59:11 来源:河北法制网 收藏本文

  刘树奇 晁建营 杨国强

  在新近举行的全省检察机关第九次“先进集体、先进个人”表彰大会上,保定市满城区人民检察院被河北省人民检察院荣记集体二等功。

  进入新时代,践行新理念。近年来,满城区检察院党组一班人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新一届高检院党组提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,紧紧围绕经济社会发展大局,全面正确履行检察职能,深耕检察主责主业,稳妥推进司法改革,大力开展扫黑除恶专项斗争,积极推进公益诉讼工作,持续加强队伍建设和司法公信力建设,向着检察工作全方位优先的目标发力,各项工作取得显著成绩。该院多次被评为保定市“文明单位”,连续五年被评为保定市“全市先进检察院”,2018年扫黑除恶工作及综治工作全市排名第一。全省检察机关第九次“双先”表彰大会上,该院作为记功先进集体受到省检察院表彰。

  讲政治,始终突出党建工作引领 以“六个充分体现”彰显从严治检

  满城区检察院党组书记、检察长何俊乔和院党组一班人,把从严治党贯穿到检察工作的每一环节,实际工作中具体化为从严治检的“六个充分体现”。

  议定大事充分体现党组引领作用。在涉及重要决策部署、干部任免、重大经费开支、重大工程招投标等事项,一律经由院党组集体作出决定,坚决贯彻落实党的民主集中制原则精神,充分体现党组的正确决策。

  廉政建设充分体现表率作用。全院党员领导干部在党风廉政建设上要做出表率;在重大事项报告上要做出表率;在廉洁从检上要做出表率;在遵守“六大纪律”上要做出表率。近五年来,满城区检察院党员干警无一起违纪违法问题。

  组织生活充分体现规范。院党组始终着力规范党的组织生活,认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度,积极组织开展党员活动,推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。满城区检察院党组连续四年被区委评为先进党组织。

  意识形态充分体现主动。积极营造充满正能量的宣传氛围,加强检察新媒体建设,不断改进学习新思想、贯彻新理念的方法和手段,深入开展“谈心交心”活动,及时掌握干警思想动态,消除“负能量”,编印了《制度·纪律·规矩》和《从检心语》,牢牢把握检察队伍意识形态阵地主动权。

  学习教育充分体现常态。围绕学习贯彻十九大精神和习近平总书记对政法工作和检察工作的重要指示、批示这条主线,将新修订的宪法、刑事诉讼法等法律法规纳入党员学习计划。院党组中心组理论学习严肃正规,做到有学习计划、有学习笔记、有交流研讨、有心得体会,学习教育制度化、常态化、实效化。

  考核工作充分体现党建之权重。满城区检察院在年度考核中,体现业务工作的同时,充分体现党建工作的权重,构建了主体明晰、责任明确、有机衔接的考核体系。

  顾大局,以“十化措施”为着力点 着力提升服务区域经济发展的水平

  服务区域经济发展,是保定市两级检察机关服务和保障大局的一项富有成效的品牌工作。满城区检察院在服务区域经济发展实践中,围绕省市部署的“双创双服”活动,健全服务发展长效机制,及早出台了服务园区企业发展“十化措施”。

  检察长何俊乔和全体党组成员、专职检委带头到经济开发区调研走访,对企业发展中的实际问题进行交流探讨;先后多次到西北郊热电厂、大册营长青集团就如何优化民营企业法治环境深入调研、询计问策;5年来,发放检企联系卡12000余张;通过建立服务企业门户网站和微信群等,检企联系更加便捷。满城区检察院服务园区企业发展的“十化措施”得到企业、园区管委会和区委区政府的充分肯定,并在保定全市会议上作了典型发言。

  加强涉企重大风险防范化解。满城区检察院通过每年选派五名检察业务骨干入企讲法,设立法治宣传栏,组织企业高管进行警示教育等活动,促使涉企法治宣传生动多样;通过发送法治简报,对涉企产权纠纷案件全程监督等举措,依法最大限度地挽回企业损失;对涉企非法阻工、封门堵路、敲诈勒索以及破坏市场经济秩序的犯罪案件,坚决做到依法快捕快诉,切实保护企业的合法权益。

  谋发展,“智慧检务”衍生“智慧案管” 检察业务和管理监督现“双赢”

  满城区检察院在谋划检察工作和检察事业发展中,注重改革创新,打造案件管理新模式。以“智慧检务”为平台,刷新“智慧案管”亮点工作。他们率先开创电子屏幕滚动播报模式,将检察官、辅助人员案件办理数量和质效及时公开,倒逼案件质量整体提升;开创全程监控实时动态监管模式,从案管受理到审查办结全部处于监控之中;开创二次案件质量评查模式,通过对案件评查“回头看”确保不出现一件瑕疵案件。近三年来,审结案件经由电子案件质量评查系统评查卷宗194件,均为合格以上。该院的“智慧案管”工作受到了省检察院和保定市检察院充分肯定,并上报高检院。记者注意到,满城区检察院在一楼大厅墙面设置的7.5平方米电子显示大屏幕,围绕检察中心工作,定期通报各项案件管理业务数据,实现案件管理工作一体化、标准化、智能化、可视化,充分发挥了案管部门“管理、监督、服务、参谋”的职能,体现了最高检张军检察长主导的“严管厚爱”,实现了检察业务工作和管理监督工作“双赢”效果。

  重自强,精耕细作主责主业强监督 检察监督更加全面规范

  强化刑事诉讼监督。依2018年数据,该院批准逮捕案件95件108人,不批准逮捕案件12件16人。参与重大案件讨论20件,其中提前介入重大案件10件,向公安机关发出书面《纠正违法通知书》11份,口头纠正违法10次。向公安机关发出《继续侦查取证意见书》33份,受理不服公安机关不立案案件3件3人。近年来,没有出现一起涉检信访问题。该院受理公安机关移送审查起诉案件146件196人,受理监察委移送审查起诉案件1件1人,经审查,提起公诉117件154人,报送市院审查起诉3件3人,始终保持扫黑除恶高压态势。在强化刑事侦查活动监督的同时,积极投身扫黑除恶专项斗争,提前介入影响恶劣的涉黑涉恶犯罪案件的查办,并坚持从快从严批捕起诉黑恶犯罪案件,打出了震慑黑恶势力犯罪的声威。

  强化刑事审判监督。依2018年数据,该院出庭支持公诉101件次,提出量刑建议27件(今年以来量刑建议随认罪认罚从宽制度适用,有了大幅增加),审查判决110件159人,对法院适用法律确有错误的提出抗诉,对在办理拒不执行法院判决案件中发现的法院执行不规范问题提出检察建议。

  强化刑事执行检察。依2018年数据,该院办理从严办理一批羁押必要性审查案件,与在押人员谈话40余次;针对监押场所存在的刑事执行违法违规问题,向当地公安局发出《纠正违法通知书》4份;针对监督发现的超期羁押情况,及时向办案单位和辖区看守所发出《纠正违法通知书》8份;对部分社区矫正人员违反《社区矫正实施办法》的相关规定,向辖区司法局发放《纠正违法通知书》5份;及时清理出未收监的罪犯5人,并向本区法院发出检察建议书3份;针对监督发现的法院判处实刑的7名罪犯未缴纳罚金问题,向满城区法院发出《纠正违法通知书》7份。今年以来,这项工作更有深度推进。

  强化民事行政诉讼监督。该院积极办理民事行政监督案件,不断提升监督工作水平。2018年共受理、审查各类民事行政监督案件15件。其中,依法发出检察建议8份;支持起诉5件。审查不服民事生效判决2件。完成各类调研3篇。

  大力推进公益诉讼检察工作。满城区位于河北省中部,太行山的东麓,紧邻雄安新区。为了发挥好生态环境保护检察职能,自去年7月以来,满城区检察院依法狠抓生态环境领域公益诉讼检察工作。首先开展了一系列公益诉讼宣传活动,从而扩大公益诉讼的社会认知度,拓宽公益诉讼的案源线索渠道。协同环保、国土、食药监等部门,建立信息互通、快速联动的工作机制,形成了对生态环境领域违法行为的监督合力。检察人员深入农村、社区、田间地头、山间丛林,对污染和破坏环境、滥伐林木等问题进行摸排,可以说足迹遍布了满城辖区内的每一个乡村、社区以及河道。在巡查中发现,有几个乡镇辖区内的河道存在严重的生态污染问题。该院迅速成立办案组,启动公益诉讼诉调查程序。依法有据向相关几个乡镇政府发出了检察建议书,在检察机关和其他相关部门的协同下,这几条河道很快得到了清理,周边的生态环境基本恢复,有效维护了社会公共利益。今年以来,满城区检察院共发现公益诉讼案件线索30余件,立案22件,已全部进入诉前程序,发出诉前检察建议22份,与13家区直单位会签了《关于建立公益诉讼协作配合机制的指导意见》,保障公益诉讼检察工作深入开展。该院办理的一起刑事案件提起民事公益诉讼的经验做法,被《检察日报》《河北法制报》等主流媒体刊发。

  强化未成年人刑事检察和控申检察监督。近年来,满城区检察院进一步深化法治进校园工作,7名法治副校长共进校普法10次。多次组织以“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动。办理涉未成年人案件6件13人。同时,大力加强“12309”检察服务中心建设,先后三次被保定市检察院授予“提质增效,文明窗口”流动红旗。

  深化“两法衔接”工作。出台《满城区行政执法与刑事司法衔接工作实施办法(试行)》,明确行政执法机关、公安机关、监察机构、政府法制部门的责任。与各行政执法单位签订《行政执法机关向检察机关移送涉嫌犯罪案件的工作意见》,利用衔接平台梳理行政执法单位的行政处罚信息,及时发现涉嫌犯罪未移交的线索。目前,两法衔接平台共录入各类行政执法案件406件,有力推动了法律监督工作向纵深发展。

  “不忘人民检察初心,牢记法律监督使命。我们将以全省检察机关第九次‘双先’表彰为新的激励和鞭策,全面落实“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求,努力为新时代国家法治建设和经济社会发展贡献满城检察团队的力量和智慧。”满城区检察院党组书记、检察长何俊乔坚定地表示道。

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