家政服务员工制,“良方”为何遇“冷”?

2019-08-15 16:51:36 来源:广州日报 收藏本文
  从本月起,上海部分家政企业试推“员工制”模式,家政企业成为雇主与家政员之间的“桥梁”,收入通过银行等第三方平台规范化发放,受到行业关注,但同时也引发了家政员社保缴纳难题。
 
  随着社会的快速发展和城市居民生活水平的日益提高,人们对家政服务的需求不断扩大,对家政服务的要求也越来越精细化、品质化和专业化。市场上提供的家政服务已无法满足居民对家政服务品质的需求,成为当前家政服务业的主要矛盾。
 
  目前大部分家政企业都是中介模式,即家政人员并非企业员工,只是通过企业介绍给雇主,企业从中收取中介服务费。家政员和家政公司之间的关系非常松散。一些从业人员的服务技能和道德素质较差,服务质量不高,引发了不少纠纷。而家政员虐待老人和孩子的事件不时见诸报端,让家政行业遭遇信任危机。一旦出现纠纷,雇主和家政员双方的权益都难以得到保障。用员工制取代中介制,一直被认为是解决家政业问题的良方。
 
  早在2010年,国务院办公厅出台的《关于发展家庭服务业的指导意见》就提出,鼓励创办员工制家政服务企业。财政部与国家税务总局2011年联合下发通知,免征员工制家政服务公司的营业税。2017年,国家发展改革委等17个部门联合发布的《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》提出,将力促家政企业实行“员工制”。今年6月,国务院出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出了36条具体利好政策。
 
  家政企业员工制既有政府支持,又对规范行业发展有利,还有现实需求,按理说,应该在市场上很受欢迎,可是,推行起来却频频遇“冷”。究其原因,除了上海家政企业面临的社保缴纳难题之外,在其他地方也存在着雇主和家政员均不愿意的情况。因为不少家庭只需要简单钟点服务,不愿意为此支付更高成本,而有的家政员也宁可不缴社保多拿现钱。
 
  这并不是说家政服务员工制的方向不对。中介制实行多年,虽问题多多但存在市场惯性,而员工制初来乍到,短期出现水土不服属于正常现象。有必要针对现存的问题,广泛收集各方意见,来进一步进行市场规范和制度完善,找出三方共赢的解决方式。
 
  比如,为家政员缴纳社保,是行业规范的重要一步,可这笔费用由谁来出?这也是目前行业争议的焦点。由雇主支付,会增加不少成本。而家政业向来属于微利行业,家政员数量庞大,企业也难负荷。成本的问题不妨一分为二来看,一方面,对于北上广深等大城市里收入较高的年轻人来说,其对家政服务的专业化和精细化要求更高,对服务优质优价也更能接受。目前,政策也是鼓励在大中以上城市先推行员工制,循序渐进,再逐步推广到其他城市。另一方面,政策也鼓励各方降成本。比如,最新出台的“家政36条”中明确提到了要加大社保补贴力度,利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍等措施。其实,这也是帮助企业降成本、促发展之举。随着政策在各地的进一步实施落地,相信家政服务会迎来提质扩容的新阶段,更好地满足人们对美好生活的需要。
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