栽下梧桐树 引得凤凰来

2019-11-18 14:07:21 来源:河北法制网 收藏本文
  聚焦石家庄坚持发展新时代“枫桥经验”打造一流营商环境

  □ 本报记者 鲍娜军
 
  破除体制机制障碍、提升项目审批速度,一直是城市发展过程中优化营商环境的一大话题。如何破解已经梗堵的“症结”?怎样打破束缚发展的“瓶颈”?石家庄作出了答案。在系列社会治理措施中,他们出实招、办实事,打造了一流的营商环境,厚植了创新创业热土。
 
  快审批,巧搭“虚”“实”架构
 
  高新区行政审批局(服务局)成立于2015年12月1日,是我省首个开发区行政审批局,也是石家庄市首个实行“一枚公章管审批”的试点单位。
 
  该区通过职能划转、靠前服务、全程代办、一窗受理、并行推进、一区审批、一厅办结等措施,重构工程建设项目审批流程,探索试行“虚拟审批”+“实体审批”相结合的复合式审批模式,实现了社会投资工业项目6个工作日内不动产登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证齐发”。
 
  据介绍,传统审批方式是在项目批准进区,拿到一系列审批手续后,方能开工建设。这中间,项目征地、出让、公示时间较长,一些不确定因素成为制约项目快速落地的主要“症结”。高新区行政审批局提前介入,为自愿申请“四证齐发”服务模式的社会投资工业项目先行委派项目专员、代办员,制发“四书三表”,全程提供领办、帮办、代办服务。
 
  规划拟选址意见出具后,分两步并行推进,对相关手续实行“虚拟审批”。同时,政府部门完成供地、出让环节,项目单位签订土地出让合同,即刻办理建设用地规划许可证;各行政职能部门对“虚拟审批”阶段各数据信息进行完善,“复制粘贴”到实体审批手续上。整个环节,相当于为企业提前种好了苍天梧桐树,专等社会投资工业项目在6个工作日内收获“四证”,前来筑巢。
 
  减环节,“绿色通道”迎远客
 
  在裕华区,行政审批局推行规范审批“五个一”、便民服务“四到位”、审批环节“三减少”的行政审批新模式,为企业和群众提供便捷、高效的审批服务,全力营造优质的营商环境。
 
  该区审批局实行“一窗受理、多室联动”。首办窗口受理申请材料后,办理过程开始内部流转,首办窗口负责督促协调审批进度,在流程限定的时限内完成审批。目前,已有35个行政审批事项实施了“并联审批”。他们在全省率先开通“创业绿色通道”窗口,在北大科技园设置登记注册专网专线,积极推行审批事项一站式办理、预约办理、自助办理等服务,启用“裕华区行政审批专用章”,一枚公章出证,切实解决制约企业发展和项目建设的突出问题。
 
  该区坚持“非禁即入”“非限即可”的审批原则,充分挖掘并联审批的优势,积极推行容缺审批,取消前置门槛7项,打通了事项办理的“肠梗阻”。同时,全面梳理和再造流程,取消各类无关证明和繁琐手续21件,推进跨部门、跨区域、跨行业审批事项的信息互通、校验核对,实现了让办事群众“最多跑一次”。截至目前,20个事项实现即时办结,23个事项实现5个工作日内办结,全部审批事项压缩审批时限628个工作日,审批时间缩短近40%。
 
  寻突破,“减证”推动“简政”
 
  在“简政放权、放管结合、优化服务”的目标下,鹿泉区政府职能进一步转变,强化政务服务成为重要“突破口”。
 
  编制投资项目并联审批系统,通过“限时承诺,双向制约”“容缺预审,并联审批”“一网通办,强化追责”等有效措施,在石家庄市首先实施了投资项目并联审批。深化工程建设项目审批制度改革,进一步压减审批环节和材料,制定了项目审批流程图,设立了项目协办代办服务窗口,全流程引导协办代办审批事项。通过实施工程建设项目审批制度改革,工程建设项目审批时限从200多天缩短到68个工作日。
 
  他们深化商事登记制度,进一步整合涉企证照,实施注册登记的“五十二证合一”,通过减少证照数量,简化程序,以“减证”推动“简政”,降低了市场主体的准入成本。将社保、税务、公章刻制备案全部纳入行政审批大厅办理,企业登记时间压缩到1.5个工作日。实行“网上提交材料、网上智能对比、网上审查核准、网上核发执照”的一条龙网上全流程电子化审批,申请人在网点现场立等可取营业执照。
 
  该区组建市民服务中心,将医保、社保、燃气等19个部门的231项与群众生产生活密切相关的便民事项纳入中心集中办理,群众打开一扇门,就能办理一揽子事,初步实现了政务服务的“一厅通办”。持续推进延时服务、错时服务、预约服务和上门服务,于今年2月16日起在全市率先推行了公共服务窗口“无休日”制度,各窗口和入驻单位周六日照常办公,实现服务企业、群众“全天候”。
 
文章关键词: 梧桐树 凤凰来 
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