加强基层社会治理的思考

2019-11-18 14:33:23 来源:河北法制网 收藏本文
  □ 吴兴宝
 
  近年来,各地高度重视加强和创新基层社会治理工作,初步构建了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层社会共治格局,“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”的基层社会治理体系初步建立,一批创新基层社会治理的方式方法在乡村呈现,比如一些地方探索建立了“联调、联防、联动、联治、联创、联抓”的“六联”社会治理工作机制;以“五个一”(一个法治型基层组织、一个法律服务平台、一套普法宣教体系、一套社会治安防范体系、一套村规民约)建设为目标的“法治乡村”创建活动;以及着眼提升社会治理现代化为目标的综治视联网、综治雪亮工程建设等,多渠道、多样式、全方位的基层社会治理措施,形成了具有时代特点的基层社会治理模式。
 
  各地在加强和创新基层社会治理方面进行探索并取得一定成效的同时,也存在一些问题和困难。对于如何加强和创新基层社会治理,笔者有以下思考和建议:
 
  加强和创新基层社会治理必须健全完善党委领导机制。坚持“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的原则,党委领导是第一位的。要将基层社会治理工作全面融入信访维稳、脱贫攻坚、扫黑除恶、基层组织建设、法治宣传、乡村振兴等工作中,通过多方发力、多方借势,确保基层社会治理工作在基层全面展开。
 
  加强和创新基层社会治理必须健全完善以乡镇综治中心为重点的基层治理组织。要大力推进乡镇综治中心规范化建设,统筹抓好派出所、人民法庭、司法所、民政、信访等基层社会治理力量,健全这些基层单位的协调联动机制,使其充分发挥在基层社会治理中的主力军作用,成为基层社会治理前沿指挥部、战斗部。
 
  加强和创新基层社会治理必须全力推进法治乡村建设。要认真贯彻党中央关于全面依法治国的决策部署,全面、深入、持久地开展法治乡村建设,依法促进基层社会治理的制度化、规范化、程序化。推动基层党委、政府和村(居)基层组织依法行政、依法决策、依法办事,将基层各类社会活动、群众利益诉求最大限度地纳入法治化轨道上来。要千方百计加大普法力度,采取送法进村入户、进校园、进企业等方式加强法治宣传,依托乡镇法律中心、“一村一法律顾问”“一乡(镇)一法庭”等平台,健全完善法律咨询、法律服务、法律援助等体系,满足基层群众的法治需求,不断提升人民群众的法治意识、法治观念,引导他们依法从事各类社会活动。
 
  加强和创新基层社会治理必须健全完善以网格化管理为重点的乡村社会管理机制。依托县、乡(镇)综治中心大力推动城乡网格化管理,特别是整合各方力量,配齐配强专职网格管理员队伍,制定完善城乡社区网格化服务管理规范,建立网格化综合管理责任清单,打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍,加强对人、地、事、物、组织等社会治理要素的精细化管理,推动基层社会治理触角向每个角落延伸,实现大事全网联动、小事一格解决。通过网格化管理引导群众文明开展活动、合理表达诉求、依法解决纠纷,确保基层长治久安。
 
  加强和创新基层社会治理必须加强智能化建设。要着眼于基层社会治理的信息化、科技化、集成化和联网共享,不断加强现代科技对基层治理的支撑。依托县、乡(镇)综治中心强化综治信息化建设,加快综治基础信息采集录入,整合社会治理信息资源,建立信息汇总分流、矛盾排查分析研判机制,对各渠道各类信息及时进行数据分析、跟进处置、妥善化解,切实提高基层社会治理的智能化、专业化水平。要加大科技在基层社会治理中的应用,大力推进综治“雪亮工程”建设,将社会分散的视频监控资源全部整合,接入统一的监控指挥平台,构建点线面结合的立体化防控系统,全面提升服务、管理、防控、打击等一体化能力,建立视频数据信息与人工智能技术深度融合,提高视频图像智能化应用水平,确保全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控,使科技应用在基层社会治理中充分发挥作用。
 
  加强和创新基层社会治理必须建立高素质的基层社会治理队伍。要切实解决好基层社会管理力量薄弱问题,一方面统筹整合乡镇资源力量向社会管理倾斜,一方面采取裁减机关充实一线,同时适度增加基层社会管理机构编制,解决好有人干事的问题。要加强对基层法律工作者、人民调解员、治保主任等基层社会管理人员的培训,不断提升他们在政策宣讲、法治宣传、化解矛盾、维护稳定、开展自治等方面的能力和水平,解决能力水平与当前基层社会治理形势不适应的问题。
 
  (作者系衡水市委政法委副书记)
 
文章关键词: 基层社会治理 思考
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