一家门解百家事

2019-11-26 14:41:01 来源:河北法制网 收藏本文
  ——探访沙河市创建“五中心”平台打造服务群众综合体
 
  □ 本报记者 王智勇
 
  近日,记者在沙河市群众服务中心采访时,见到几名村民在村干部陪同下和镇政府、水务局、信访局、法院等部门人员在会议室内辩论,辩论内容是能否在南水北调河道上架桥方便群众出行,最终这场辩论以村民撤回要求结束。以前村民要跑很多部门才能得到一个完整答复的问题,如今一下午就顺利解决了。
 
  这归功于沙河市坚持以人民为中心的发展理念,以就地化解信访隐患为核心,改革机制,创造性地建立“五中心合一”的综合服务新模式,为化解信访难题、加强基础社会治理、维护社会稳定探索出一条新路。
 
  五个中心合而为一
 
  一个综合办公大楼,门口“沙河市群众工作中心”“沙河市综治中心”“沙河市诉讼服务中心”“沙河市公共法律事务服务中心”“沙河市退役军人服务中心”五块牌子并列悬挂。沙河市总投资3600余万元,建成总面积1000平方米的综合办公大楼,将五个中心合署办公,内设接访大厅、调解区、接访室及办公区域,特别是法院立案庭、速裁团队入驻诉讼服务中心,为深入化解社会矛盾提供了法治保障。
 
  由沙河市委副书记挂帅,沙河市委常委、政法委书记牵头,整合信访局、综治、法院、司法局、退役军人事务局、纪委、公安、各镇办等部门,抽调精干力量进驻中心,为群众打造了一个多渠道、一站式的综合服务体。
 
  “五中心”建立综合服务大厅,前台由纪委、各乡镇办、市直有关部门和法律咨询、法律援助、司法公证、立案诉讼、速裁等18个窗口单位组成,为来访群众提供20余项“点对点”服务。
 
  “五中心”大厅还设有市级调委会、五中心联席会、听证团队、人民调解、诉前调解、信访调解、速裁团队、审判团队、社区矫正、普法教育、心理咨询等功能。中心开通12368诉讼服务热线、12348法律服务热线和网上信访、微信公众号等服务平台,最大程度方便群众、服务群众。如今,来访群众只需一次登记,即可在一个大厅反映信访受理、诉讼服务、涉法涉诉、法律服务、涉军服务、心理咨询等多个事项,真正实现“进一扇门,解百家难”。
 
  一揽子解决群众难题
 
  “五中心”自2018年5月成立之初,按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”和“统一领导、综合协调、部门负责、分类处理”原则,接待来访群众,实行“诉求问清了没有、政策明白了没有、方法对路了没有、症结找到了没有、意见落实了没有”的“五问”工作流程,“群众动嘴、干部跑腿”成为中心工作常态。
 
  中心的另一条工作主线是“访调对接”,通过不断拓展调解渠道,“信访调解”“人民调解”“司法公证”“法律服务”“诉讼服务”五项工作有序衔接、高效运转,各类复杂信访案件通过调解手段得到顺利化解。
 
  通过定期召集调委会和相关负责人研究解决疑难案件,组织人大代表、政协委员、党员代表、群众代表召开听证会,调处案件疑点、难点、堵点,通过摆明事实、明确责任、达成共识,使信访人心悦诚服地息诉罢访。
 
  沙河法院的诉讼服务中心直接到窗口一线,中心有登记立案、诉调对接、诉前保全、速裁、法律援助等多项功能。案件由法官、专职人民调解员开展诉前调解,对少部分需要进入诉讼程序的案件,通过在前台设立立案庭窗口,后台设立速裁合议庭等方式,最大程度方便群众。诉前调解不成,符合立案条件的当场立案,对事实清楚、当事人争议不大的案件,适用速裁程序,在30日内结案。据统计,诉讼服务中心工作开展以来,先后登记各类案件6000多件,90%以上都通过速栽结案,平均审理天数5.5天。
 
  强化责任凝聚合力
 
  中心以党建引领为主抓手、以制度规范为突破口、以能力素质为关键点,不断强化干部队伍政治素养、理论水平、处事能力等方面的教育培养,切实为中心高效运转提供坚强有力的组织和制度保障。
 
  中心成立党总支,50余名党员开展组织生活、落实“三会一课”、开展政治理论、党纪党规学习,把对党员的要求落实到为群众服务的每个环节,通过开展争创“党员先锋岗”“窗口服务之星”“窗口标兵”等活动,充分发挥党员干部先锋模范作用,在中心营造了学习先进典型、争当先锋模范的浓厚氛围。中心通过系统学习、集中培训,干部队伍业务素质和服务意识明显增强。同时在大电子屏晾晒“成绩单”,年终考核实施末位淘汰制,考核不达标人员退回原单位,形成“能者上、平者让、庸者下”的干事创业氛围。
 
  沙河市委常委、政法委书记杨振海长期在“五中心”办公,他的办公室就是会议室,也经常是调解室。他说:“有职责、有能力、有职权的职能部门联合办公,特别是诉讼服务中心的进驻,让为群众工作真正由中转站变为了终点站。推动基层社会治理现代化,也要求我们搭建这样一个为老百姓服务的平台,就是要为老百姓解决实际问题,我们不怕老百姓来找,来得越多越好,所有难题都要依靠法治思维和法治方式来最终解决。”
文章关键词: 百家事 群众
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