构建全新的国家监察理论及其学科体系

2019-11-29 14:42:51 来源:河北法制网 收藏本文
  ——《国家监察学原理》书评

  坚定反腐败的目标,整合反腐败工作力量,提升反腐败工作效率,对于深入推进反腐败来说意义重大。监察体制改革之前,反腐败职能交叉重复,难以形成监督合力,增加了监督成本,制约着监督成效。分散的制度形式不能适应反腐败的目标和工作需要,因此,党中央提出了监察体制改革的重大决策部署。在党的统一领导下,整合现有党内监督、行政监督和法律监督资源,重塑反腐败的制度体系,实现反腐败权力、机构和力量的集中,推动全面从严治党向纵深发展。贯彻落实党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署,全国人大修改宪法组建国家监察机构,制定监察法确立了监察委的职责权限和监察程序,修改刑事诉讼法实现刑监衔接,经过这些立法工作,巩固了监察体制改革成果,实现了反腐败工作的法治化。以《国家监察法》2018年3月20日通过为标志,国家监察学科的建立提到议事日程。
 
  理论来源于实践。随着国家监察体制的改革,以改革前我国行政监察体制为研究对象的监察理论,亟须与时俱进进行理论体系的重构,以适应国家监察体制改革的新进程,为监察体制的改革提供重要的理论支撑,为改革后国家监察体制的顺畅运作提供技术支持。毋庸置疑,国家监察理论体系及其学科的重构,既是国家监察体制改革的现实需要,也是当前国家监察体制改革进程中我国学术界必须承担的历史使命。我们欣喜地看到,国家监察体制改革启动以来,我国学术界勇于担当,为国家监察体制改革顺利推进提供了强大的智力支持。尤其难能可贵的是,苏州大学王健法学院李晓明教授和芮国强教授以高度的政治站位和理论自觉性,在国家监察体制改革完成以后迅速组建了一支由国家监察机关专家和学者构成的研究团队,着手开展国家监察理论及其学科体系的重构工作。经过夜以继日的艰辛努力,一部全新的《国家监察学原理》(法律出版社2019年6月出版)终于和大家见面了,应当说,该书是《国家监察法》通过以来国内第一部系统研究国家监察理论及其学科的代表性论作,标志着国家监察学科的启动。
 
  《国家监察学原理》共分为六编、三十三章。第一编介绍了国家监察学及其原理;第二编通过纵向考察以及与域外监察制度进行横向对比,阐明现行国家监察制度的体系与内在学科逻辑;第三编对国家监察机关的性质特点、监察相关人员的产生等情况进行了相对全面的介绍;第四编重点介绍了国家监察的职责与权限;第五与第六编分别介绍了国家监察程序与监督以及反腐败国际合作等。从整体上看,这部学术力作具有三个显著的特点:一是“新”,它紧跟国家监察体制改革进程,以国家监察体制改革的最新成果为研究对象,构建了全新的国家监察理论及其学科体系;二是“全”,它既涵盖了国家监察学基础理论及其基本范畴,也涉及国家监察法确立的全部监察工作制度和程序;三是“深”,它在每一部分内容的阐述上既有理论的深度解读,也有对实践问题的深刻解析,尤其是在学科体系建设上均有创新性和体系性。总之,这部著作既是一部深度研究国家监察学的学术力作,也是一部紧密联系实际的不可多得的工具书。
 
  (作者系河北省法学会犯罪学研究会会长、河北医科大学副校长)
 
相关新闻
分享到: