保定市生态环境局行政执法信息化侧记

2019-12-19 10:53:57 来源:河北法制网 收藏本文

  为生态环境执法插上“科技的翅膀”
 

  图为该局执法人员使用“环境执法通2.0”办案系统进企业现场检查。

  文/图  本报记者 刘东昕

  12月6日,保定市满城区生态环境局执法人员在对某公司进行现场检查时,发现该公司储存在危险废物储存间内的COD在线监测废液,未设置危险废物识别标志。执法人员遂运用“环境执法通2.0”办案系统,将该案从立案审批、调查取证、法制审核以及作出决定等法定执行办案程序全部上传,全程记录案件办理的步骤和内容,并依据相关法律规定,责令该公司立即按规定设置危险废物识别标志。

  这是该局利用“环境执法通2.0”办案系统办理案件的一个缩影。“环境执法通2.0”是保定市生态环境局联合北京汇丰达科技有限公司,聘请国内知名环境执法实务专家和熟悉生态环境保护工作的律师、拥有丰富的大型分布式系统架构经验及大数据、人工智能场景下业务处理能力的高级技术人员,共同参与研发而成的新型环境行政处罚智能办案系统。12月13日,记者来到保定市生态环境局,探访了该市利用“环境执法通2.0” 办案系统助力行政执法“三项制度”贯彻落实的过程。

  执法程序设成软件操作程序 实现操作信息化

  “‘环境执法通2.0’将立案、调查取证、告知、合法性审查、决定、执行、结案等执法程序设置成软件操作程序,实现‘操作信息化、过程痕迹化’的全过程记录和合法性审查全覆盖。”保定市生态环境局法规与标准处处长马海向记者介绍道:“该办案系统内置了生态环境执法常用的400余个环境违法案由,2万余条环境违法行为数据。执法人员可以按照系统自动指引的任务进行违法证据收集、裁量证据收集,完成任务后,系统自动判定违法行为是否成立,自动生成各类执法文书,从而实现‘文书数据化、分析可量化’。”

  11月6日,定兴县生态环境局执法人员在对定兴县某公司现场检查中,发现该公司在建设项目环境影响评价文件经批准后,于今年4月擅自增加加胶机,与现有环评文件不符。检查中,执法人员打开“环境执法通2.0” 办案系统,发起在线立案审批,审批通过后,即对该公司作出并当场送达责令改正违法行为决定书,同时将建设项目环评批复文件、项目生产工艺不符的照片、现场检查笔录、调查询问笔录等证据作为凭证上传到“环境执法通2.0” 办案系统。随后,执法人员通过办案系统将办案信息一键公开至公示网站。在经过制作行政处罚事先告知书、陈述申辩、听证、合法性审查等执法程序后,最终对该公司处以罚款22731元的行政处罚。

  立案到结案全过程记录 助力执法规范化

  谈到“环境执法通2.0” 办案系统与行政执法“三项制度”的全方位契合,马海告诉记者:“其实在‘三项制度’出台以前,我们就已经在联系相关专家研发这个系统了,‘三项制度’出台后,我们发现这个系统跟‘三项制度’的规定不谋而合。”办案系统中,语音制作笔录、执法任务流、案件流、审批流均可实现网上流转,有效提高了执法效率。案件信息的自动发布功能,落实了执法信息公开的要求,实现了信息的互联互通。全方位、多角度的执法统计为执法决策提供了真实的数据支撑,使行政执法“三项制度”的精髓主旨得到完整体现。近日,保定市生态环境局、高新区分局、白沟新城分局、竞秀区分局、徐水区分局、满城区分局、高碑店市分局、定兴县分局、易县分局、涞水县分局、涿州市分局试用“环境执法通2.0”办案系统结果显示,行政执法的办案流程有效规范,执法质量和办案效率明显提升,成效显著。

  “‘环境执法通2.0’办案系统将案件由立案到结案做到全过程记录,不仅减轻了执法人员的工作强度,而且有效提升了取证的客观性,行政执法行为被纠错率明显下降。”马海在向记者介绍时,谈到办案系统给该市生态环境系统执法人员执法行为带来的便利和变化说道:“原来执法的程序都是在脑子里,执法工作存在着执法程序不规范、执法信息公开不及时、执法信息公开不全等很多问题,现在的执法程序和内容都是在软件上执行,是看得见摸得着的东西,在为行政执法插上‘科技的翅膀’的同时,切实将行政执法‘三项制度’落实到办理的每一起案件中。”

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