“六抓”并举打硬仗——邯郸市扎实推进扫黑除恶专项斗争纪实

2019-01-22 15:05:40 来源:河北法制网 收藏本文
        王忠良 霍群丽
 
        扫黑除恶专项斗争开展以来,邯郸市认真贯彻落实习近平总书记重要指示及中央、省扫黑除恶专项斗争推进会精神,精心组织,周密部署,以六项措施为抓手,扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。截至目前,全市共打掉4个黑社会性质犯罪组织、39个恶势力集团、23个恶势力团伙,抓获犯罪嫌疑人641人,破获刑事案件445起、治安案件49起。
 
        以层层谈话为抓手,扎实抓好中央反馈问题整改
 
        党政主要领导高度重视。中央第1督导组督导河北反馈会议后,邯郸市委、市政府成立中央督导反馈问题整改工作领导小组,市委、市政府主要领导亲自调度、亲自推进、亲自落实,先后5次组织召开市委常委会和4次领导小组专题调度会议,为全市扫黑除恶专项斗争问题整改提供了坚强的组织保障。
 
        深入开展层层谈话活动。继2018年8月4日开展第一轮层层谈话后,为进一步提高各县(市、区)党政主要领导和成员单位主要领导的政治站位,邯郸市委书记高宏志要求在全市开展第二轮层层谈话活动,再压责任、再传压力。邯郸市扫黑办根据各级各部门的实际情况和存在的问题,分别研究制定谈话提纲,确保谈话的针对性和实效性。2018年12月7日,邯郸市扫黑办向各县(市、区)扫黑办下发《关于全市组织开展扫黑除恶专项斗争第二轮层层谈话活动的通知》,对层层谈话活动作出具体安排、提出要求,明确谈话内容、谈话时限和组织形式。高宏志在谈话中要求各级各部门主要领导,要切实履行主体和监管责任,把层层谈话活动逐级开展下去,层层传导,要坚持领导带头,谈话的内容要切合本地本部门实际,绝不能流于形势,找准工作中存在的问题,研究制定过硬的措施,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,确保层层谈话活动取得实实在在的效果。
 
         以“五个专项行动”为抓手,各级各部门齐抓共管,加强重点领域、重点行业专项整治
 
        针对群众反映强烈、问题比较突出的地区,容易滋生黑恶势力犯罪的重点行业和重点领域,2018年8月9日,邯郸市组织开展了五个专项行动,成立以市公安局、市交通局、市建设局、市国土局主要领导任组长的五个专项整治组,将工商、水利、住建、城管等16个行业领域纳入专项整治的重点,深入开展打击非法讨债、非法占地拆迁、非法采石挖沙、非法垄断售卖、非法垄断运输、非法强揽工程、打击黄赌毒。各成员单位切实履行行业领域的监管责任,协调联动、信息共享,齐抓共管,五个专项行动取得了阶段性成效。截至目前,全市打掉涉及5个行业领域的恶势力团伙16个,抓获犯罪嫌疑人86人,破获刑事案件63起、治安案件20起。
 
        以重点案件为抓手,提高线索核查办理质效
 
        为推进全市扫黑除恶专项斗争,邯郸市以重点案件为抓手,着眼长远,建章立制,提高线索核查质效。
 
         党政主要领导带头包案。邯郸市扫黑办筛选一批涉黑涉恶重点案件,由市党政主要领导、分管市领导分别挂钩包案督办,适时督导调度,公、检、法三长靠前指挥,提高办案效率和质量,各县(市、区)党政领导也对本地涉黑涉恶案件进行分包调度,确保打准、打实、打透。2018年9月25日,高宏志赴复兴区专案组一线调度李永年涉黑案;2018年9月18日,市长王立彤组织召开丛台区袁浩涉恶案件调度会。2018年9月26日,市委常委、政法委书记穆伟利到武安调度李丽娟涉恶案件。
 
        健全线索移交核查机制。针对扫黑除恶专项斗争中线索分类不清晰、核查部门不明确、移交机制不健全、核查工作不彻底、结果反馈不及时等问题,邯郸市制定下发了《邯郸市线索移交核查及反馈工作机制实施办法》,对线索的收集、甄别、核查、反馈等环节进行了再明确。
 
        强化线索核查。邯郸市扫黑办对中央督导组督办线索、省督导组交办、市领导批示的线索,实行挂牌督办,明确责任领导和责任人,规定核查时限,以线索移交、核查以及成案情况,全程跟踪问果。
 
        以“两委”换届回头看为抓手,强化基层组织建设
 
        邯郸市委组织部对“两委”换届组织开展一次“回头看”,集中精力、集中时间,重点解决好三个方面问题。
 
        解决未换届或换届不彻底、不规范问题。对仍有未换届的村(社区),逐个派出最强的力量,进驻解决难题,抓紧组织完成换届;对换届不彻底、干部职数不够、程序不规范的村(社区),该补齐就补齐、该推倒重来就推倒重来。
 
         解决换届人选质量不高问题。对新一届村(社区)“两委”班子逐人审核资格,逐人“再过筛子”,坚决把那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的,从村干部队伍中清理出去,并及时补选配强。
 
         解决信访问题化解不到位问题。重新对换届前后信访情况汇总对比,看换届前信访件是否全部调查处理、核实办结,反馈了结果;看换届后是否有重复访,是否有反弹。凡是没有处理到位的要抓紧处理,确保事事有着落、件件有回音,全部“案结事了”。
 
        以责任追究为抓手,深挖根治关系网和“保护伞”
 
        邯郸市纪检监察机关严格落实“一案三查”,深入推进惩腐“打伞”工作。
 
          压紧压实责任。邯郸市纪委监委严格落实“两个一律”,把工作重点向惩腐“打伞”聚焦,把责任向惩腐“打伞”压实,把力量向惩腐“打伞”倾斜,不断把惩腐“打伞”引向深入。先后5次召开纪委监委会议,研究部署扫黑除恶监督执纪问责工作。2次组织召开全市重点案件调度会。针对个别案件查办进度缓慢、工作迟缓的县(区),邯郸市纪委监委对纪委书记进行2次专题约谈,剖析问题,督促整改。
 
        坚持提级办理和指定管辖。突出重点案件带动作用,凡是省公安厅认定的涉黑案件线索,全部实行提级办理,直查直办;凡是公安厅认定的涉恶案件,一律进行指定管辖,异地办理。通过一体化统筹式办案,有效突破了干扰阻力、确保查清查透重点案件。目前,已提级办理案件16件,指定管辖案件23件。
 
        强化案件督办,确保问责到位。对案件查办实行“三级督办制”,领导联县包案督办制,市纪委监委领导班子成员对涉黑涉恶案件线索全部进行分包,深入一线对重点案件进行督导;纪检监察室包案制,市纪委监委6个监察室对所联系的县(市、区)进行指导督办;巡回督办制,市纪委监委扫黑办进行不间断巡回督导,督导案件查办又指导工作开展。按照“三个不放过”要求,坚决问责追究到位。目前立案审查53件161人,处理108人;查处黑恶势力保护伞25人,移送司法机关10人;问责地方党委政府18人,问责职能部门16人。
 
        以组织建设为抓手,进一步增强市县两级扫黑办权威
 
        健全组织机构。针对中央督导组指出全市有多个单位的非领导职务人员担任领导小组成员,邯郸市扫黑办立即要求将成员单位中“非领导职务人员”担任成员的迅速调整为“领导实职职务人员”担任。
 
        配齐配强力量。按照邯郸市扫黑除恶专项斗争领导小组要求,各县(市、区)扫黑办不少于5人,成员单位扫黑办不少于2人,充实扫黑办的力量。目前,临漳县扫黑办13人,魏县扫黑办10人,其他单位也按要求配齐配强人员。
 
        加强督导整改。对照中央督导要求及反馈的意见,邯郸市扫黑除恶专项斗争领导小组下发了《邯郸市扫黑除恶专项斗争巡查督导“回头看”工作实施方案》,对各县(市、区)和成员单位进行了督导“回头看”工作,确保了反馈问题整改落实到位。
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