省发改委等7部门出台实施意见

2019-04-04 14:42:26 来源:河北法制网 收藏本文
  促进招标投标活动依法规范开展
 
  河北法制网讯 (张作智)日前,省发改委、省司法厅、省市场监督管理局、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅联合印发《关于促进招标投标市场公平竞争的实施意见》,要求坚持放管并重,实行宽进严管,着力解决影响招标投标市场公平竞争的突出问题,营造公开公平公正的招标投标市场环境,促进招标投标活动依法规范开展。
 
  将公平竞争审查作为合法性审核的重要内容
 
  实施意见提出,有关行政监督部门在制定招投标规范性文件和其他政策措施时,应当将公平竞争审查作为合法性审核的重要内容,由制定机关确定的审核机构评估对市场竞争的影响,防止排除、限制市场公平竞争。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以出台实施;具有排除、限制竞争效果的,不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。
 
  完善招标投标有关规定定期清理机制,省发改委将会同省司法厅、省市场监督管理局每三年组织有关行政监督部门,按照“谁制定、谁清理”的原则,对制定出台的招标投标有关规定进行一次全面清理,及时修改或废止与《招标投标法》相冲突或限制招标投标市场公平竞争的内容,并将清理结果向社会公开,接受社会监督。
 
  依法规范市场主体招标投标行为
 
  实施意见要求,招标人应严格按照国家法律法规和项目审批、核准部门核准的招标方案组织开展招标工作。同时,实施意见还规定了招标人不得从事的行为,例如:不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标,不得就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息,不得规定最低投标限价,不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商等等。
 
  实施意见规定,投标人在参加招标投标活动中,不得串通投标、以他人名义投标、弄虚作假骗取中标或者中标后将中标项目转包或者违法分包。同时,对防范招标代理机构违规代理,防范评标委员会违规评标作出规定。
 
  推进招标投标交易机制和监管方式转变
 
  实施意见提出,全面推行工程建设项目全流程电子招标投标,增强招标投标活动的公开性和透明度,有效遏制围标串标、弄虚作假、暗箱操作等问题。
 
  创新监管方式,积极推行电子化行政监督。各级招投标行政监督部门通过河北省招标投标行政监督平台,实施对招投标活动全过程在线监督,充分运用大数据手段强化对招投标活动的动态预警监测,切实提高监管效能。完善市场主体信用信息记录,将市场主体信用信息作为实施监管的重要依据,对失信主体依法予以限制或者禁入。畅通投诉渠道,健全投诉处理机制,保护市场主体合法权益。
 
  此外,实施意见要求,严格执行招标投标市场准入政策,没有法律法规依据或国务院规定,任何部门和单位不得以备案、登记、注册、资质验证、要求设立分支机构等形式,设定或者变相设定市场准入门槛,阻碍或者排斥、限制外地企业进入本地区、本系统参与招标投标活动。
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