在守望初心中忠诚担当 在牢记使命中砥砺前行

2019-10-17 09:16:07 来源:河北法制网 收藏本文
  今年以来,全省税务稽查系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和省税务局党委的坚强领导下,上下同欲、携手攻坚、融合发展,力促经济税收秩序持续向好,为维护国家税收安全、优化营商环境、服务经济社会发展做出了积极贡献。
 
  文/图 苌少沛 田雄宾
 
  全面加强党对稽查工作的领导 打造稽查党建品牌
 
  深入贯彻落实全面从严治党主体责任,党对稽查工作的领导全面加强,以更高标准、更严要求、更实作风促进党建工作和稽查业务同发展、共提高。
 
  打造坚强战斗堡垒。强化党对稽查工作的领导,突出和发挥党建工作引领作用,将省税务局稽查局党支部升格为党总支,下设四个党支部,成立打击虚开骗税两年专项行动办公室临时党支部,将支部建在业务工作第一线、建在打击涉税违法犯罪第一线,把稽查局党总支、各党支部锻造成为敢打硬仗、能打胜仗的坚强战斗堡垒,把稽查党员队伍培育成为具有向心力、凝聚力和战斗力的先锋团队。
 
  开展党建共建活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“执法服务并重、廉洁高效并举”的工作理念,与税务总局驻北京特派办第一大队党支部、石家庄市税务局稽查局党总支建立“总局——省局——市局稽查系统三级党建共建点”,开展联合讲党课、共同过组织生活、一起学习和案件研讨等一系列贴合实际、形式多样、丰富多彩的党建活动,进一步畅通稽查系统纵向沟通联系。与中移动河北分公司财务部党支部单位联合开展税企联合党建活动,宣传减税降费政策、相互交流党建经验、共同学习5G时代技术等,融洽税企关系,展现稽查形象。
 
  创建稽查党建品牌。以“政治建设好、组织功能好、制度执行好、任务完成好、作用发挥好”为重点,以“党建工作与稽查业务相结合”“规定动作与创新活动相结合”为抓手,集中开展13项33个形式多样、丰富多彩、寓意深刻和向上向善的党建活动,着力打造具有重要影响和较强示范带动作用的党建品牌。推进党建工作水平全面提升,夯实党建统领稽查业务工作能力。2019年7月,稽查局党总支被省税务局党委评为“先进基层党组织”。
 
  新的稽查体制优势显现 稽查运行机制顺畅高效
 
  在国税地税征管体制改革总体框架下,国地税稽查融为一体,跨区域稽查体制逐步建立,稽查机构运行平稳顺畅。
 
  稽查资源实现集约整合。稽查改革后,由全省国地税分设时372个稽查局调整为49个稽查局。合并成立省税务局稽查局,统管全省税务稽查工作。撤销县(区)局稽查局,在市级层面建立14个市税务局稽查局和34个跨区域稽查局,推行市税务局跨区域稽查模式。跨区域稽查局作为市级稽查机构,管理链条缩短、执法层级提升、执法标准统一、执法独立性增强、队伍素质提高,实现稽查执法质效提升。
 
  稽查机构运转规范高效。基于新的稽查体制,在机构运行上,实施省税务局稽查局统管全省稽查业务工作,对全省稽查运行机制作出统一规范,加强各市税务局稽查局业务管理,统筹全省稽查案源,全面实施质效和绩效考评。进一步理顺市税务局稽查局和跨区域稽查局工作关系,市税务局稽查局对跨区域稽查局进行业务管理和工作考评;理顺跨区域稽查局和辖区税务机关的关系,建立查管互动机制。进一步规范“选案、检查、审理、执行”四环节运转,在相关制约、互相监督、融合共进中实现高效运行。构建起“职责明晰、资源集约、统一规范、集成高效”的稽查运行机制。
 
  基于融合作战的打击涉税违法犯罪长效保障机制基本建立。省税务局与省公安厅、石家庄海关、人行石家庄中心支行密切合作,分别签订协作机制;四部门与税务总局驻北京特派办签订《联合打击虚开骗税违法犯罪活动工作机制》,在制度层面规定了将走逃(失联)等涉税违法纳税人依法向公安机关移送,实现行政执法与刑事司法的“两法”衔接;与省公安厅、省财政厅联合下发《关于严厉打击偷逃骗税和虚开骗税违法犯罪行为保障国家税收安全的通知》,取得了财政部门对打击涉税违法犯罪的大力支持。密切和检、法、通讯管理等部门合作,推动实现信息资源共享,助力涉税违法犯罪案件及时侦办、诉讼、审判,违法犯罪分子及时受到法律严惩。构建起“4+1+N”打击涉税违法犯罪工作格局,形成多部门共同参与的融合作战局面。
 
  保障减税降费政策落实 打击涉税违法犯罪成效显著
 
  全省税务稽查部门围绕税收中心工作,聚焦减税降费工作主题,采取扎实有力措施打击涉税违法犯罪,确保减税降费政策措施落地生根。
 
  打击虚开骗税在全国实现四个率先。1月24日,联合税务总局驻北京特派办、省公安厅、石家庄海关、人行石家庄中心支行率先在全国召开“打击虚开骗税、优化营商环境”新闻发布会,不断释放严厉打击涉税违法犯罪和优化市场营商环境的强烈信号;6月10日,联合省公安厅、税务总局驻北京特派办下发《敦促涉嫌虚开骗税违法犯罪人员主动投案自首的通告》,在社会上掀起强大舆论声势,营造强大震慑力;8月5日,联合省公安厅、财政厅率先在全国下发打击涉税违法犯罪长效保障机制,为打击涉税违法犯罪向纵深开展奠定坚实基础;截至8月底,在打击虚开骗税两年专项行动一周年之际,通过持续严厉打击,全省对外虚开发票同比下降40%,接受虚开发票下降25%,并一举扭转2016年至2018年全省接受虚开成倍增长局面,在全国率先实现虚开发票高发态势得到遏制的要求。
 
  查处成果全国领先。2019年1至8月份,共对4109户次虚开案源进行检查,涉及发票10.97万份、金额139.28亿元、税额22.59亿元。自2018年8月份开展打击虚开骗税两年专项行动以来,共查获虚开骗税团伙52个,法院判决31人;抓捕人数1042人,自首人数222人,持续在全国排名第一和第二。我省打击虚开骗税工作,得到总局局长王军、副局长于春生和省政府副省长刘凯表扬性批示,多个兄弟省市到我省进行学习交流。
 
  查处接受已证实虚开发票挽损税额连续三年保持全国领先。省税务局将查处接受已证实虚开发票作为堵漏增收的重要手段,对接受虚开发票的存续企业加大税款的查补入库力度;对走逃(失联)企业加大税务行政处理力度,加大税收保全、强制执行,加强行刑衔接,最大限度地挽回税款损失,维护国家税收安全。在我省接受已证实虚开发票涉及户数、发票份数、金额、税额在全国排名并不靠前的前提下,持续加大对接受已证实虚开发票企业的查处力度,在2017年、2018年查处接受虚开入库税款5.36亿、5.9亿,在全国排名第一的基础上,截至2019年8月底,入库税款3亿元,继续在全国保持领先。
 
  深入推进“双随机、一公开”监管 科学开展随机抽查
 
  全面贯彻落实党中央、国务院“双随机、一公开”工作部署,坚持以风险管理为导向,以“双随机、一公开”为基本方式的新型稽查监管模式,科学开展随机抽查,促进建立统一开放、竞争有序、公正透明的市场营商环境。
 
  健全完善制度机制。制发《2019年“双随机、一公开”监管工作实施方案》,确保随机抽查工作有序开展。不断完善“一单两库一细则”,在前期随机抽查事项清单调整的基础上,结合机构改革后部门职责和执法依据,形成税务系统抽查事项清单,及时向社会公布。调整重点稽查对象名录库,确保涵盖辖区内重点税源企业;综合考虑执法检查队伍实际情况,将有执法资格的执法人员全部录入执法检查人员名录库,按照执法检查人员擅长检查的行业、领域、税种、案件等进行分类,并对“两库”实施动态管理。
 
  统筹制定随机抽查工作计划。依据监管职责,各级税务稽查部门在充分统筹考虑上级和本级税务稽查工作要求的前提下,立足辖区内税务稽查对象数量、稽查资源配置、税收违法案件数量、工作任务计划及企业、行业分布结构等因素,认真谋划2019年度抽查计划,并予以上报和公示,确保严格按计划组织开展抽查检查。严格开展随机抽取工作,做到“无风险不检查、无审批不进户”。强化结果运用,通过门户网站、微信公众号、办税服务厅以及地方政府行政执法信息公示统一平台等渠道向社会公开发布随机抽查事项清单和查处结果,自觉接受社会监督。
 
  扎实推进随机抽查检查。按照随机抽查计划,认真做好总局第三批重点税源企业和总局第四批重点税源企业、部分高风险行业以及省局、各市局通过“双随机”选取的重点税源企业和重点行业的自查和立案检查工作。截至目前,查补税款3.6亿元,入库税款1.65亿元。
 
  站在新起点 再续新辉煌
 
  在新时代的航船上眺望,河北税务稽查人整续力量再出发,奋力谱写河北税务稽查新篇章。
 
  在保障减税降费政策落实上再发力,维护国家税收安全。围绕减税降费政策落实,做到该减的减,该降的降,该收的收。把“随机抽查工作”作为稽查堵漏增收中的主要手段,科学开展随机抽查;把查处接受虚开发票作为稽查堵漏增收的重要手段,持续加大挽损力度。对虚开骗税违法行为实行全链条追查,依法做到增值税和企业所得税两税统收,追回国家税款损失。
 
  在持续保持打击虚开骗税高压态势上再发力,全力打赢两年专项行动攻坚战。按照四部委压茬推进、波次打击的部署要求,聚焦办大案、强力打团伙,打连发、呈递进,去存量、遏增量,深入开展“六大战役”,继续扩大信息化新战法战果,全方位开展稽查宣传,推进黑名单扩围,集中捣毁一批虚开骗税犯罪团伙,惩治一批违法犯罪分子,形成更大声势,实现更有力震慑,确保我省打击虚开骗税工作成效在全国继续保持领先。
 
  在优化营商环境上再发力,持续提升纳税人、缴费人对稽查工作的满意度。进一步规范稽查执法程序、规范稽查执法尺度,深入推行三项制度,强化执法风险防控,确保稽查执法结果公正。切实推进廉洁稽查建设,不断强化稽查党员干部廉政教育,将党的规矩和纪律挺在前面,树立底线思维,做到廉洁从税。主动推行稽查纳税人满意度调查,最大限度地回应期待和诉求,以获得感提高满意度,以满意度促进遵从度,提高全社会依法纳税意识。
 
  踏上新征程的河北税务稽查人,不忘初心,牢记使命,以改革创新的精神、求真务实的态度、真抓实干的作风,平稳有序推进各项税务稽查工作,构建起平稳高效的稽查机构运行机制,在打击涉税违法犯罪上展现新作为,在保障减税降费政策落实上展示新担当,在服务经济社会发展上贡献新力量,为新时代全面建设经济强省、美丽河北再做新贡献,再谱新篇章。
 
文章关键词: 守望初心 砥砺前行
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