让群众搭乘司法服务“快车”——我省各级法院推行两个“一站式”工作建设掠影

2020-05-22 09:42:09 来源:河北法制网 收藏本文
        河北法制报记者 李胜男
 
        我省法院系统坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面推行“一站式多元解纷” “一站式诉讼服务”建设,在诉源治理、多元解纷、分调裁审等方面形成工作合力,提升诉讼服务能力和水平,着力从源头上减少案件增量,使群众满意度持续提升,收到了显著的阶段性成效。
 
        “一乡一庭” 矛盾纠纷“源头化解”
 
         看着其他村民都在农田里忙着春耕,怀安县贺某的心里却和自己承包的百余亩土地一样长满了杂草。
 
        原来贺某与当地村委会签订合同,承包了位于太平庄乡某村百余亩土地。今年初,村民周某、张某等30多户村民以该土地不属于贺某为由,阻止贺某耕种。当地村委会多次调解未果。
 
        春耕时节,耽搁一时误全年。4月中旬,急着春耕的贺某无奈,跑到怀安县人民法院太平庄法庭寻求解决办法。太平庄法庭驻庭人员邢林了解情况后,及时将这起涉及百人的土地纠纷向法院主管领导汇报,法院当即成立由诉非对接中心与太平庄法庭组成的联合调解小组。
 
        联合调解小组马不停蹄行动起来,调取村委会和贺某当年签订的合同,向村委会干部了解案情,走访周某、张某等30多户村民。联合调解小组调查发现,村民抵触情绪强烈,主要是认为承包费过低。找到矛盾纠纷的症结,联合调解小组多次奔赴该村,对涉事当事人挨家挨户走访,详细讲解土地承包法的相关规定。其间,联合小组还邀请镇政府、村委会相关领导参与调解,讲政策法律,释乡规民约。经过十余次调解,当事双方终于达成一致意见。“终于可以踏踏实实耕种了,感谢法院为我主持了公道!”贺某脸上露出了久违的笑容。
 
        这起涉地百亩、涉及百余人的纠纷圆满化解,得益于诉非对接中心、太平庄法庭的多方联动,得益于怀安法院全力构建的“一乡一庭”机制建设,这也是他们充分发挥两个“一站式”功能的题中之义。
 
        从2013年开始,省法院在全省法院系统推行“一乡一庭”建设,强化人民法庭就地预防化解矛盾纠纷功能,主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,深度参与创新社会管理。目前,全省基层法院的人民法庭有2009个,实现了全覆盖。2019年,全省法院共登记民事行政纠纷74.58万件,导入诉前调解32.52万件,诉前调解结案23.42万件,全省诉源治理工作收到明显成效。
 
        如何引领“一乡一庭”发挥作用并向纵深发展,助力诉源治理,各地创新了不同做法。保定市中级人民法院成立“一乡一庭”综合管理中心,通过远程调解系统,实现了与21个基层法院、287个人民法庭实时视频连线,为基层人民法庭提供制度支持、法律咨询、业务指导等,促进“一乡一庭”工作由线下向线上线下融合发展;邢台市中级人民法院以“一乡一庭”为依托,强化与政府相关部门、非诉解纷组织的沟通协调、联系对接,充实壮大多元化解纠纷力量,形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理格局。
 
        多元解纷 矛盾纠纷“一体化解”
 
        在“一站式”多元解纷建设中,我省法院积极完善诉前多元解纷联动衔接机制,与工会、妇联、仲裁机构、行业协会等对接,建立调解前置机制,发挥人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解等诉前解纷作用。
 
        5月初,一起交通事故赔偿纠纷的双方当事人刘某和申某的家人,相伴来到武安市人民法院道路交通事故巡回法庭,共同赠送锦旗表达感激之情。
 
        刘某和申某是从小一起长大的朋友,一次聚会时都喝得酩酊大醉。聚会结束后,申某招呼刘某坐他新买的汽车。醉酒的申某驾车一头栽进了路边沟里,两人一起“挂了彩”。刘某多处骨折,父母心疼不已,十几万元的医疗费更是让他们愁眉紧锁。两家人沟通时,因赔偿的事说不到一起,关系几乎闹僵。
 
        武安法院道路交通事故巡回法庭了解案情后,干警夏季艳联系申某,耐心分析案情,指出他不该酒后、无证驾车,出了事故就要承担责任,接着又计算刘某的一项项损失,加起来共有20多万元。申某看着这一串赔偿数字瞠目结舌,请求干警好好做刘某的调解工作。夏季艳与刘某及其父母见面时,准备了几个最高人民法院类似案件的判例,在分析案例过程中详细讲解法律规定。听着听着,刘某说:“法官你别说了,我劝申某喝酒,知道他喝酒了还坐他的车,我也有过错,我愿意降低赔偿数额。”
 
        随后,法官又联系刘某和申某所在的村委会调解组织,了解两家的经济状况,并结合村调解组织通过线上线下各种沟通途径共同调解,最终使双方和解,且赔偿款一步到位。
 
        武安法院道路交通事故巡回法庭自2019年1月启动以来,运用道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”工作机制,发挥诉前调解作用,处理了大量纠纷,使近半数道路交通事故纠纷在进入诉讼程序前就得到快速、便捷、公开的处理。
 
        邯郸市中级人民法院在全市范围内推广“武安模版”,并总结完善经验措施,扩大范围,针对银行保险、劳动争议等多发易发纠纷,主动对接相关部门,搭建如劳动争议化解中心、婚姻家庭纠纷调处中心、诉调对接中心等不同的特色诉调对接平台,不断探索一体化争议解决机制建设,促进案件在诉前快速解决。
 
        分调裁审 矛盾纠纷“高速化解”
 
        以“分”优化司法资源配置,搭建诉非分流、调解分流、繁简分流三层分流体系;以“调”化解矛盾纠纷,调解贯穿诉讼全程,发挥非对抗解纷优势;以“裁审”凸显审判效率,强化速裁快审快执,打造一站式快速解纷机制。分调裁审,就是用简易的司法途径快速解纷,解除当事人诉累,保护当事人的合法权益。我省法院普遍开展案件繁简分流,诉讼服务中心设立程序分流员负责调裁分流和繁简分流,配备速裁法官或团队,从简从快审理简单案件,节约更多审判力量精审复杂案件。
 
        承德县的毛某借给柴某3.6万元,毛某多次催要无果,诉至承德县人民法院。承德县法院启用“多元调解+速裁”机制,用2个小时为毛某讨回了公道,柴某当场给付欠款。
 
        边某、常某等11名农民工为韩某提供劳务,被拖欠工资共16万余元,一起来到固安县人民法院提起诉讼。此案件分流至调解速裁李珉团队后,法官助理安卫玲迅速开展有针对性的释法明理,最终使双方达成调解协议。这起案件从受理到出具调解书,仅用8小时。
 
        于某等14人与某房产公司签订了商铺认购协议,但房产公司迟迟不交房。衡水市中级人民法院速裁团队接手案件后,积极与双方沟通,最终达成调解协议。衡水中院分调裁审团队通过加强案件繁简分流、优化速裁快审程序、推行要素式审判、实行类案集中办理等措施后,大大提高了案件审判效率。仅4月份,该院分调裁审团队收案143件,占民商事案件总数的23%,调撤率32.76%,平均审理天数15.7天。
 
        服务集约化 诉讼服务“一次办结”
 
        “一站式”诉讼服务,是指通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动终端、12368诉讼服务热线等多种渠道,为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、审判事务类等便捷诉讼服务。
 
        “手机扫一扫,就支付了诉讼费,又方便又快捷。”4月21日,在石家庄市中级人民法院诉讼服务中心,王某接到缴费通知后,直接扫码付了诉讼费。这是石家庄中院在原有网上交费服务的基础上推出的扫码交费服务,且实现了一案一码,既方便了当事人,又实现了财务账目清晰。
 
        从年初开始,尚义县人民法院在诉讼服务中心设置退费专窗,并安排专人办理接受申请、审核材料、办理退费,实现窗口人员受理、立案庭庭长审核、财务人员退费的“一站式”服务,缩短了退费周期。此外,尚义法院还实行“一案一账户”机制,简洁申请执行人领取执行款的手续,方便了当事人。
 
        类似的便民措施还有很多,我省各级法院结合实际情况,坚持诉讼服务一体化推进,深化立案登记制改革,普遍推行网上立案、自助立案、跨域立案,最大限度便利群众诉讼,增强群众更多获得感。
文章关键词: 司法服务 快车 一站式
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