打造和谐社会环境——张家口法院“一站式”多元化解纠纷工作纪实

2020-06-24 10:30:40 来源: 收藏本文
        河北法制报记者 梁燕 通讯员 潘守成
 
        张家口市两级法院以两个“一站式”为抓手,积极创新多元解纷模式,群众的安全感、幸福感得到提升。
 
        “一乡一庭”架起解纷“桥梁”
 
        修路需要占用宣化区李家堡乡某村刘某耕地,但78岁的刘某始终不肯出让耕地。为保证道路工程按期顺利完成,宣化区人民法院李家堡法庭调解员与法官孙之光协商后,组织村委会主任一起对刘某进行劝解。几番劝解后,刘某同意出让,并按标准领取了相应补偿款。
 
        张家口法院在推行“一乡一庭”工作中,积极争取党委、政府支持,在全市135个乡镇建立了“一乡一庭”,组建了以法官为主、调解员为辅的调解团队,努力打造“无诉讼”村庄。“一乡一庭”定职能、定场所、定人员,实行党委领导、专编定岗、轮流值守、集体会商、急事特办规范化工作机制,对于归属法庭管理且能够解决的纠纷,法院驻庭人员第一时间组织调解;对于情况复杂无法及时解决的,及时提请乡镇政法委员召开派出所、司法所、综治中心人员参加的集体会商会议,共同研究化解对策。
 
        为有效解决当事人无法到达调解现场的难题,“一乡一庭”全部实现了外网联通,均可通过云视频进行远程调解。下花园区法院创新做法,将微信二维码在法庭醒目位置张贴,实现了矛盾纠纷“一张网”办理。
 
        为方便群众,法院诉讼服务中心开设了“一乡一庭”分流窗口,将受理的相关案件诉前分流至相应“一乡一庭”开展诉前调解,诉前调解不成功的及时立案审理,实现了“一乡一庭”与诉服中心的双向互动。对达成调解协议的,经当事人申请,可通过法院诉调对接通道进行司法确认,并跟踪督促法院裁定履行,对不履行义务的可申请法院强制执行。今年以来,张家口市两级法院“一乡一庭”登记纠纷6088件,调解纠纷3642件,司法确认635件,指导调解纠纷2466件,接受群众咨询8436人次,开展法治宣传2613次,培训人民陪审员2210人次,参与社会综合治理2546次,1021个行政村成为“无诉讼村”。
 
        “六大平台”畅通纠纷化解渠道
 
        为推进“一站式”非诉讼方式解决矛盾纠纷,实施多元化解纠纷工作机制,张家口法院先后搭建起劳动争议、民营企业纠纷、行政争议、“道交一体化”“一乡一庭”、律师调解6大领域特色调解平台。
 
        “一乡一庭”化解纠纷效果显著,体制机制建设各具特色。沽源县人民法院通过社会购买服务,招聘25名人民调解员,常驻法庭开展日常调解;怀来县、下花园区法院探索以案定补制度,按人民调解员的调解数量及成功率发放补助,激发了调解员的工作积极性。
 
        “道交一体化”调解平台由法院、公安、司法行政、保险公司等部门共同搭建,设置在县区交警大队。依托网上数据一体化处理平台,通过鉴定前置、统一赔偿标准,实现了保险纠纷的快调解、快结案、快赔付。该平台自运行以来,共调解道路交通纠纷1973件,涉案金额2334.35万元。
 
        张家口市中院与市工商联、市司法局共同搭建调解民营企业纠纷工作平台,截至目前已调解纠纷27件。
 
        张家口市中院和市总工会共同搭建张家口市总工会调解平台,在工会设立劳动争议调解委员会,依法先行调解市中院二审受理的劳动争议案件。法院在劳动人事争议案件立案后,把案情简单、事实清楚、争议不大的案件,委托给工会配备的两名专职调解员进行调解。目前该调解平台已累计处理劳动争议案件738件,成功化解179起纠纷。
 
        行政争议化解平台是张家口中院对府院联动机制建设的具体落实,通过府院联动,最大限度实现行政争议纠纷的源头化解、多元化解和实质化解。
 
        律师调解平台由张家口市中院与市司法局、市律师协会共同筹建,律师作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商,达成协议,解决争议。律师调解平台采用在法院设立律师调解工作室和法院委托律师协会律师调解中心进行调解两种方式,开展专业中立的第三方调解和重大疑难案件法律论证。
 
        完善机制提升解纷时效
 
        3月5日,张北县大西湾乡某村20多名村民来到县法院,要求立案。立案庭工作人员经询问得知,这些村民2017年向某公司出售了马铃薯,却迟迟未收到货款。张北法院副院长田海捃闻讯接待了这些村民,了解情况后驱车赶到某公司,找到公司负责人,说明他们违约应承担的法律后果。公司负责人随即来到法院,与村民当场达成履行协议。然而,该公司未按协议履行,执行局对该公司采取强制执行措施,很快拨付了村民马铃薯款。
 
        张家口两级法院坚持以“人民为中心”理念,制定了一系列加强调解工作的实施意见,对诉前调解成功率实行指标量化,建立奖惩机制,要求立案庭及员额法官全程引导当事人调解,快速解决纠纷。立案前由专职员额法官进行诉讼引导,并全部进行登字号立案,对可能调解解决、适合仲裁、行政复议或行政裁决的案件,向当事人提供非诉解纷建议,引导当事人自愿选择诉外调解。
 
        张家口两级法院均建立了“互联网+诉讼服务”新模式,全面畅通“线上+线下”一体化立案渠道,对于当事人选择网上立案的,一律网上办理。今年以来,全市法院系统网上立案11990件,网上调解7620件。
 
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