打造基层治理的“新生态圈”

2020-08-28 16:01:35 来源:河北法制网 收藏本文
        打造基层治理的“新生态圈”
 
        ——沧州市新华区应用“136 智慧网格”管理纪实
 
        河北法制报记者 陈兆扬  通讯员 徐雷雷
 
        “我们宿舍楼一楼有一户居民养大型犬,楼上邻居有心脏病,害怕大型犬,现两家已产生矛盾,希望能给管管这里养犬的问题。”7月30日,家住沧州市新华区某小区的刘女士通过手机“东环街道网格通”微信小程序,将这一信息上传到新华区“136智慧网格”管理体系。接到消息后,社区网格员迅速将情况派发给小区楼院长(辅助网格员)。楼院长马上出面找到养犬人,与其做工作,讲明利弊。养犬人表示,白天不再遛狗,并承诺近期会将大型犬送回乡下老家。这起矛盾隐患从反映问题到收到处理结果不足一个小时,这让刘女士大为惊讶,她逢人就讲:“咱这‘东环街道网格通’微信小程序,真是太给力了,必须点个赞!”
    
        沧州市新华区委常委、政法委书记闫相华告诉记者,这个让刘女士称赞的微信小程序,就是新华区利用“互联网+”进行基层社会治理的“136智慧网格”管理体系中的一部分。闫相华说,今年以来,新华区突出区域特色,总结固化疫情防控社会管理经验,以乡办机构改革为契机,深入推动城区治理的重心和配套资源向街道社区下沉,着眼基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业,找准服务群众的切入点和着力点,探索构建了“党建引领、网格联动、共享共治”的智慧网格管理体系,为畅通群众诉求表达渠道、破解基层治理难题提供了有力支撑。
 
        “人人在格上 事事在网中”
   
        “136智慧网格”管理体系,即在以党建引领为核心的前提下,推动综合治理网、党建网、安全生产网、创城网等多网融合,建立“横向到边、纵向到底”的网格化管理全覆盖,纵向建立街道、社区、基层网格员三级管理平台,横向建立社区党组织、社区居委会、业主委员会、楼院长、物业公司、综合服务站共同参与的“六位一体”社区治理体系,实现基层社会治理常态化全覆盖。
 
        为使工作有的放矢,有序开展,沧州市新华区确定以辖区东环中街街道办事处为工作试点。东环中街街道办事处在区委政法委的领导下,统筹政府、市场和社会力量,精心打造出街道、社区、小区(网格)三级区域化网格管理平台。一级街道网格由街道党委书记担任总网格长,负责统筹协调全办网格化管理工作,对网格化管理工作进行检查、指导、考核、督促,同时协调处理二级网格上报问题、事件;二级网格为所辖13个社区,由各社区书记担任网格长,社区工作者为基层网格员。基层网格员对办事处综治中心派发的交办事项以及三级网格上报的问题、事件,进行协调处置;三级网格为各社区按小区划分的网格,由社区工作者担任基层网格员,尤其将住在辖区内的所有党员、人大代表、政协委员、共青团员全部编入基层网格内,担任辅助网格员,负责收集、处理、汇总网格内发生的各类情况和问题,及时发现报告,对处置结果及时确认反馈。
   
        三级网格管理平台的构建,实现了网格管理的精细化,使网中有格、定岗按格、人在格上、事在网中。同时,及时解决处置了基层群众的问题和纠纷,实现了由“管理”向“治理”、由单一服务向组团式服务的转变。
 
        “民若有所呼 我必有所应”
 
        新华区东环中街街道办事处党委书记王桂峰向记者介绍,“136智慧网格”管理体系在研发过程中,广泛征求采纳了各社区意见建议,突出简便、实用、高效、可复制可推广四大特点,研发上线了智慧社区治理APP和微信小程序。利用互联网这个最大“变量”,加快实现社会治理要素“一网统管”、风险隐患“一网统防”、公共服务“一网统办”。目前,正以辖区内南环东路和熙园两个社区为试点,进行APP和小程序上线测试运行。
 
        面向群众,“136智慧网格”管理体系推出智慧社区服务小程序。社区居民发现问题隐患随时拍,发现事件随手报,事件上报流程简单高效、容易操作,事件类别涵盖矛盾纠纷、治安隐患、安全生产、环境保护、城市管理、民生服务六大板块。老百姓通过微信小程序,用文字、语音、照片等形式反映问题,表达诉求,实现民有所呼、必有所应。
 
        面向办事处、社区工作者和网格员,“136智慧网格”管理体系上线智慧社区手机APP。通过信息化线上运行与精准化线下服务相结合,快速发现问题,准确分级分流管理,坚持网格联动,及时反馈数据,有效解决问题。管理者通过APP随时随地了解事件的办理情况进度,加强督导问效。
 
        在“136智慧网格”管理体系试点运行过程中,新华区以发现问题、解决问题为核心,不断健全基层治理机制,形成“前端发现报告、网上分级分流、限时协调办理、办结回访问效”网格化服务管理事项闭环运行机制。管理员电脑端及网格员手机APP两个终端和群众小程序端联系起来,将“智慧网格”管理平台打造成为“智能化”为民服务平台、社会维稳平台。并通过数据分析研判机制,网格管理系统自动生成类型事件周报、月报、年报,依托“智慧网格”管理平台,对民意走向、事件类型、矛盾纠纷等状况的规律特点和趋势变化进行研判,运用大数据这个“显微镜”,加强对基层各类风险隐患的智能化监测预警。
 
        7月28日,某小区车辆夜间被划。调查发现,该小区业委会不健全,小区里没有监控设备,存在管理盲区。东环中街街道办事处立即将该小区纳入社区网格化管理,并帮助小区依法依规临时选举了3个人成立业委会,暂时管理小区事项。
 
        “小事不出楼 矛盾不上交”
 
        沧州市新华区“136智慧网格”的构建实施,进一步夯实了基层社会治理的基础,为市域社会治理现代化注入了强劲动力。
 
        沧州市新华区委政法委相关负责人说,便捷的问题反馈上报方式,进一步畅通了群众诉求表达渠道。依靠群众、发动群众,使人民群众自觉成为各级网格员发现事件、反馈问题的“耳朵”和“眼睛”,下级可以联动上级,群众更能指挥干部。问题一旦上报平台,必然会有人负责。整个事件从上报到办结,办理过程清晰可见。诸如小区井盖损坏、车辆乱停、垃圾无人清理、电线老化存在安全隐患等民安民生问题,群众遇事上报小程序,责任人员及时处理,真正形成“隐患发现在网格、矛盾化解在网格,小事不出楼院、大事不出社区、矛盾不上交”的基层社会治理新局面,真正做到以“微服务”疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会“微循环”,实现了群众诉求“第一时间发现、第一时间受理、第一时间化解、第一时间确认、第一时间反馈”,进一步增强人民群众对社区的凝心力和向心力,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
 
        与此同时,“136智慧网格”的实施运行,促进了乡办机构改革后人员的合理配备和职能的科学运转,突破了单一网格管理业务局限,激活了多部门协同作战的活力,形成了覆盖全面、权责明晰、触角灵敏、上下贯通、各方协同的社会治理工作格局。而智慧社区治理APP可作为街道办内部局域办公系统,也大大方便了工作人员随时随地线上办公,使工作质效显著提升,各项工作数据更加安全,尤其是在干部队伍考核评价方面,如年底考核时,各个社区、各级网格员为老百姓做了多少好事实事,具体数据都清晰地呈现在管理系统后台,为量化考核领导干部提供了重要的依据。
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