法治护航乡村振兴之路——省司法厅有关负责人就加强法治乡村建设答记者问

2020-05-14 10:21:34 来源:河北法制网 收藏本文
        河北法制报记者 张世杰
 
        法治乡村建设是全面依法治省的重要基础,是实施乡村振兴战略的重要保障,是提升乡村社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。为加快推进全省法治乡村建设,根据省委部署要求,日前,省司法厅牵头起草了《关于加强法治乡村建设的实施意见》(以下简称《意见》),并以省委全面依法治省委员会名义印发全省实施。针对我省法治乡村建设有关问题,省司法厅相关负责人回答了记者提问。
 
        问:建设法治乡村是实现乡村振兴战略的基础性工程,意义重大。请问我省加强法治乡村建设的主要目标是什么?
 
        答:按照实施乡村振兴战略的总体要求,我省将着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,着力提升乡村治理体系和治理能力法治化水平。到2022年,涉农法律法规和配套保障措施基本完备。到2035年,乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守,乡风文明达到新高度,乡村社会和谐稳定开创新局面,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化、法治化,全省法治乡村基本建成。
 
        问:加强法治乡村建设,离不开涉农立法的完善。下一步,我省在完善涉农领域立法中有何工作部署?
 
        答:我省将健全完善涉农法规规章,重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设。着力推进滦河流域水资源保护、衡水湖保护、节约用水、畜禽屠宰等方面的立法步伐。
 
        加强涉农政策制度研究,完善配套保障措施。结合执法检查,对涉农地方性法规规章开展立法后评估工作,提高立法质量,促进相关法规规章有效实施。同时,坚持立改废释并重,及时清理不符合、不适应改革要求的地方性法规、政府规章、规范性文件。
 
        问:加强法治乡村建设,规范行政执法很关键。我省今后将如何部署规范涉农行政执法工作?
 
        答:我省将全面深化农村基层行政执法体制改革,贯彻落实《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》和《推进乡镇和街道综合行政执法体系建设的若干措施》,出台《河北省推进乡镇和街道综合执法改革工作方案》,积极推动出台综合执法条例。
 
        推进行政执法权限和力量向基层下沉,组建乡镇和街道综合行政执法机构,实行一支队伍管执法,规范行政执法行为、提升行政执法效能。
 
        在涉农行政执法中,全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格规范涉农行政执法程序和执法行为,做到办、审、定分离,杜绝执法不严、徇私枉法。积极推进乡村农产品质量安全协管员网格化管理,确保农产品质量安全。
 
        问:加强法治乡村建设,需要司法服务来保障。下一步,我省在司法服务法治乡村建设工作中有何具体工作安排?
 
        答:我省将推动优化司法为民便民利民措施,畅通司法便民“最后一公里”。推动诉讼服务功能提档升级,严格落实立案登记制,规范诉讼服务事项,实现诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”,减少基层群众诉累。
 
        审判机关、检察机关、公安机关依法依职权妥善办理涉农纠纷案件,依法打击破坏农村生态环境等领域的违法犯罪行为。加强涉农民事、行政、刑事案件的法律监督工作。畅通涉农案件立案、执行绿色通道,依法为困难群众提供执行救助。
 
        问:营造民主法治建设的浓厚氛围,离不了法治宣传教育工作。我省推动法治乡村建设,法治宣传教育工作将在哪些方面发力?
 
        答:我省将深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入宣传党内法规,加强宪法学习宣传,采取基层群众喜闻乐见的形式,把宪法讲准、讲透、讲活。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,深入宣传打赢“三大攻坚战”和乡村振兴、乡村治理、民主监督等与群众生产生活密切相关的法律法规和惠农利民政策。加强“以案释法”,用群众身边事教育身边人。
 
        丰富党员活动室、党群服务中心、便民服务室、村综合文化服务中心、农家书屋、社区教育指导中心和县、乡镇(街道)、村(社区)级社区教育机构等阵地的法治功能,鼓励建设法治公园、广场等专门阵地,基本实现一村(社区)一法治文化阵地,让群众学法“看得见”。广泛开展群众性法治文化活动,充分利用“12·4”国家宪法日、中国农民丰收节、海洋伏季休渔期等时间节点和农村集市、庙会、文化科技卫生“三下乡”活动等途径,发挥村居法律顾问、人民调解员、十户普法宣传员、基层义务宣讲员、村级事务代办员、乡村农产品质量安全协管员等作用,开展好农村法治宣传教育。
 
        加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训,重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。
 
        问:今后,我省如何完善乡村公共服务支持,来促进法治乡村建设?
 
        答:我省将通过健全乡村公共法律服务体系,进一步完善12348公共法律服务热线、河北法律服务网、公共法律服务中心(工作站、室)的建设,推进三大平台融合发展,为群众提供综合性、一站式的服务。落实村居法律顾问制度。同时,充分利用“大智移云物链”的发展成果,依托公共法律服务网上平台“12348河北法网——冀法通”,采用门户网站、手机APP、微信小程序等方式,为群众提供更全面、精细、便捷的“互联网+法律服务”体验,为法治乡村建设提供信息化、智能化支撑。
 
        推进乡镇和街道行政综合服务中心、村(社区)综合服务站建设,实现全省范围内乡镇和街道行政综合服务中心、村(社区)综合服务站全覆盖。推进群众关注、办理量大的社保、民政、交管、户籍、卫生、公积金等便民事项“一站式”办理。加强涉农法律援助工作,鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。
制定实施我省《关于加强农村留守妇女关爱服务工作的实施意见》,健全空巢、留守及其他特殊困难家庭老年人城乡居家社区探访制度,实施困境儿童关爱项目,维护好农村留守妇女儿童的合法权益。
 
        问:平安乡村建设、基层依法治理与法治乡村建设紧密相联。今后,我省在健全机制,加强乡村依法治理,推进平安乡村建设方面将采取哪些举措?
 
        答:我省将坚持发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层,做到“小事不出村、大事不出乡”。整合矛盾纠纷化解资源,促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接,加强诉源治理,推动矛盾纠纷多元化解地方立法,制定《河北省多元化解纠纷促进条例》。
 
        依法规范基层人民调解委员会定期换届,完善基层人民调解组织网络。加强基层法院“诉调对接中心”建设,推动人民调解平台和法院调解平台对接。依托“一乡一庭”推进乡村解纷,深化“枫桥式公安派出所”创建,加强司法所建设,加强矛盾纠纷化解,指导完善村规民约和居民公约。抓好“百万警进千万家”活动,积极推进“三无三百”平安村创建活动,大力推进“雪亮工程”建设。开展农村突出治安问题专项整治,净化社会环境。
 
        坚持用法治思维引领乡村治理,完善村党组织领导的村级治理架构,健全充满活力的村民自治机制,大力推进市域社会治理现代化,不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。依法开展村级组织换届选举,规范村党组织领导的村级事务运行机制,推行村级“小微权力清单”制度,完善党务、村务、财务公开制度。深入开展民生领域损害群众利益问题的集中整治。发挥工会、共青团、妇联、法学会等群团组织、社会组织在联系动员群众参与乡村治理中的作用。积极推进河北省乡村治理体系建设试点示范创建,有效发挥试点县、示范乡(镇)、示范村的作用,提升乡村治理法治化水平。同时,我省出台了《“河北省民主法治示范村(社区)”建设指导标准》《“河北省民主法治示范村(社区)”建设细则》《“河北省民主法治示范村(社区)”管理办法》,推动民主法治示范村工作深入开展。
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