“老百姓满意就是我们的骄傲”——平山县公安局西柏坡派出所工作纪实

2020-04-28 11:33:10 来源:河北法制网 收藏本文
  河北法制报记者 韩志强

  辖区10年来没有发生重大刑事案件,群众矛盾纠纷化解率100%,全所民辅警零违纪,执法办案、服务群众零投诉……平山县公安局西柏坡派出所用实实在在的数字展示了他们全国“枫桥式公安派出所”的风采。

  将矛盾纠纷化解在基层

  4月19日下午4时许,西柏坡派出所接到外地游客李某报警,称其到西柏坡游玩,景区因疫情关闭,在停车时与当地一名女性村民发生纠纷。民警李星星快速出警,李某介绍了发生矛盾的前因后果,表示自己因时间关系需尽快返程。李星星于是添加李某微信后将其送走。随后,他找到当事方吴某了解情况。吴某承认自己做事欠妥。李星星当即与李某视频通话,吴某在视频中向李某道歉,取得了李某谅解。李某对西柏坡派出所民警快速处置纠纷的做法连连称赞。

  简单的矛盾纠纷,民警快速处理,对于疑难复杂的矛盾纠纷,西柏坡派出所则建立了快速反应多元化解机制,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  他们在全市率先实行了“一村一警”工作制度,由所长兼任西柏坡镇党委副书记,社区民警任村主任助理,包村辅警担任治保会副主任,身份的特殊性有利于摸排纠纷、化解矛盾。西柏坡派出所以景区和周边村为单位,吸收精明能干、威望较高的热心群众组成调解纠纷先锋队。这些调解队员大多熟知本地情况,在本地群众心中有一定威望,能够利用村规民约、景区公约等约束机制,快速地化解辖区群众的矛盾纠纷,经常有一些治安纠纷警情,在民警到达之前,调解纠纷先锋队就已经将争执化解。“我们为了让当事人在出警记录本上签字,还得追出去老远。”民警王旭感慨地说。

  在面积约1平方公里的景区核心点,每逢节假日都有数万人的接待量,在如此狭小的空间,游客与游客之间、游客与商贩之间产生磕磕碰碰在所难免,而这样的矛盾占辖区总量的99%以上。如何快速处理这样的矛盾纠纷是西柏坡派出所面临的最现实问题。多年来,他们通过实行警力前移、建立调解纠纷先锋队、运用五分钟调解法等形式,就地处置,实现小事不出现场。

  西柏坡派出所认真研究了景区纠纷的情况,如订餐不赴约、停车收费、游客与游客之间发生口角等常见问题,探索实行了景区纠纷五分钟调解法。民警快速出警,劝导当地群众维护好西柏坡的形象,然后用“西柏坡精神”教育外来游客要诚实守信,如此双管齐下,很快就得到双方认可,进而在短时间内顺利化解矛盾纠纷。

此外,西柏坡派出所联合景区综治、司法调解、民间调解、政府群众工作部门建立“四建联一体”矛盾纠纷排查调处工作机制,在派出所设立联调中心,采取“警调衔接”“律师进所”等举措,实现从人民调解、行政调解到司法调解“一站式”调处服务。近年来,西柏坡派出所辖区没有发生一起民转刑案件,民辅警没有受到一起投诉。

  打造景区立体化防控大格局

  西柏坡景区年接待游客超过500万人次,治安防范是派出所工作重点。西柏坡派出所把景区作为警力前移的主战场,树立“到工作需要的地方去”的导向,在派出所仅有4名民警、12名辅警的情况下,每周一至周五派出1名民警、3名辅警进行巡逻,周六日则全警上岗,最大限度挤压景区治安、刑事案件发案空间。

  每逢重大活动、节日节点,警力不足的问题便显现出来,为此,平山县公安局采用了“中心派出所战区合作模式”,以西柏坡派出所为中心所,联合周边3个派出所形成作战战区。“一旦任务需要,可随时集结20名警力。”平山县公安局党委委员、西柏坡派出所所长李少春,兼任西柏坡区域联合党支部书记,他说,“派出所民辅警有一个共识,平时可以倒休,所有的节假日从不请假。”

  住宿行业群、餐饮行业群、电瓶观光车运转群、保安群、门市商铺行业互助群……在民警王旭的手机微信中,记者数了数,光工作群就有6个。“警力有限,民力无穷,对群里的成员我们都有培训,派出所随时可以组织起100多人的队伍,迅速处置任何突发情况。”王旭介绍。

  群众是派出所服务的主体,也是派出所工作的基础。工作中,西柏坡派出所深入发动群众、依靠群众,积极吸收各类治安积极分子,让景区的管理人员、保安、导游、清洁工以及志愿者都成为派出所的治安员和信息员,建立以网格警长(派出所民警)、网格员(景区管理人员、保安、导游、清洁工等)、网格志愿者(社会治安积极分子)为主的“三位一体”网格巡防新格局,以网格为单位,组织网格员开展社会治安常态化巡查,形成沿线巡查、重点布控与定点守望相结合的平安守护网络。

  “这使群众成为社会治理的参与者与主导者,老百姓给我们传递信息的速度,有时比指挥中心的警务指令还快,多少次110的派警电话打到接警手机时,我们已然奔走在出警的路上,更有群众进行前期疏导调解、保护现场。所以这几年景区游客虽然在不断增加,但发案却逐年下降。”李少春介绍。

  “近年来,纪念馆技防设施应用水平大幅提升,高清摄像头全覆盖,建起了视频监控中心,保卫人员维护治安的能力提升,这些都离不开派出所民警心血的付出,纪念馆十几年没丢过文物,也没有失过火,景区治安秩序良好,全仗着派出所的民警们呢。”提到派出所,西柏坡纪念馆保卫科科长封捷直竖大拇指。

  “三多”工作法赢得群众满意

  梁家沟村距离西柏坡景区只有700米,这几年有的村民为增加收入,打算经营小旅馆,但特种行业证照的办理却令大家头疼。“对于符合标准的民宿,民警积极协调办理住宿行业特殊许可证,对查出不符合标准的旅馆,则引导村民改进直到达标,或转型成为农家乐等其他能依托景区致富的场所,村里监控探头的安装、村民矛盾调解等,民警都随叫随到。”梁家沟村党支部书记、治保主任陈志军表示。

  “西柏坡派出所全体民辅警始终把自己当作‘西柏坡人’,把群众当家人、游客当亲人。多说一句话,多跑一趟腿,多操一点心,是我们总结的‘三多’工作法,就是要让民辅警在群众满意的基础上再多做一点点。”李少春说。

  西柏坡派出所把维护群众的切身利益融入警务活动,不断创新服务群众的方式。景区的栏杆是否影响到游客出行,偏远的饭店能否接待到前来旅游的游客……西柏坡派出所总是从群众需求的角度出发,解决问题。他们在户籍窗口全面落实错时延时服务和六天工作制,全天24小时预约办事。

  “现在群众对派出所警务工作的满意度达到100%,老百姓满意就是我们的骄傲。”王旭说。
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