“6+N”巡察考核提升战斗力

2020-08-31 18:10:17 来源:河北法制网 收藏本文
        “6+N”巡察考核提升战斗力
 
        ——邢台市人民检察院创新机制从严治检纪实
 
        河北法制报记者 王智勇 通讯员 高占平 李路全
 
        这是一次敢于迈开步子、守正笃实的理念创新,是一次顺应系统内巡视巡察新形势、及时搭建制度框架的积极探索,是一次坚持问题导向抓落实、推动检察工作提质增效的有益尝试。
 
        2015年,邢台市人民检察院新一届院党组在调研中发现,部分基层院工作中普遍存在唯考核倾向,对上级院的安排部署领会不深、结合不紧、贯彻生硬、脱离实际、工作质效低下等问题。2016年,省检察院巡视组对邢台市检察院党组开展了为期一个月的巡视,上述问题得到有效缓解。
 
        为从根本上解决问题,从2016年起,邢台市人民检察院确立了“政治巡察统领,拓展督察、评查、评估等手段,将巡察结果与考核考评直接挂钩”的工作思路,逐步走出了一条以政治巡察为引领,以督察考核为导向,助推全市检察工作全面发展的新路径。
 
        以政治巡察为主线  确保巡察考核的方向
 
        检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作。“怎样顺应巡视巡察工作新形势新任务,切实将全面从严治党、从严治检的要求落到实处?”“如何推动决策部署落地,强化干部队伍的执行力落实力?”带着这些问题,邢台市检察院党组多次论证,反复酝酿后决定,首先突出政治巡察的统领地位,坚持从政治层面检验检察业务开展情况,注重在检察业务工作中查找政治偏差。对基层院党组以及党组成员、市院内设机构党支部负责人以及关键岗位、关键党员干部,重点围绕党的政治建设、思想建设、组织建设等6个方面,全面进行政治体检,夯实党领导检察工作的政治基础。
 
        邢台市检察院明确创新了“6+N”巡察考核内容:“6”即巡察、督察、评查、评估、党建、考核等6项明确职责,“N”指市院党组根据工作开展情况,需要临时督察的工作。 “6+N”坚持政治巡察引领各项检察业务工作,深刻理解政治巡察内涵,坚持旗帜鲜明讲政治,注重政治和业务的高度统一。通过查找分析政治上的问题,推动被巡察党组织强化全面从严治党的政治责任,为推进检察工作向好向优发展提供坚强的政治保障。巡察督察是考核的“眼睛”,考核是巡察督察的“拳头”,两者之间相互借力、互为补充,形成了对被巡察对象“察打一体”的威慑作用。
 
        对于巡察中发现的问题,由具体部门整改落实,及时向上反馈落实结果,确保各单位、各部门积极参与巡察、支持巡察、配合巡察,实现双向互动。
 
        以健全机制为支撑  确保巡察考核的规范
 
        创新之路的关键在于“既要换脑子,更要迈步子”。邢台市检察院党组确定新思路以后,马上着手搭建巡察工作新机制的“四梁八柱”。
 
        邢台市检察院制定出台《巡察工作方案》《巡察工作约谈制度》《巡察整改工作责任追究办法》《巡察考核实施办法》,分别对巡察的时间、方式、内容进行细化,落实约谈被巡察党组织“一把手”机制,推动整改落实,做好巡察“后半篇文章”。
 
        由检察长邢伟任组长的巡察工作领导小组成立,设立巡察办公室,从侦监、公诉、计财、干部、监察等部门选调9名业务素质过硬的人员,专司巡察工作,专门挑选侦监处、公诉处两名处长,分别担任两个巡察组组长,为推动巡察工作规范化、专业化奠定了基础;配备了两名员额检察官,将通晓党建党务、考核考评、法律实务的骨干力量调整到检务督察部。这样,巡察办政治鉴别能力、组织协调能力、信访处置能力、司法办案能力明显提升。
 
        相关巡察工作机制,如巡察与纪检监察工作衔接机制、与当地党委沟通协调联动机制、多部门协同一体推动机制、重大事项记录报告机制等也构建完成。从2019年12月开始,邢台市两级检察院正式运用重大事项记录报告机制平台填报信息,全市检察干警主动记录报告重大事项400余件,走在全省检察机关前列。
 
        以成果转化为杠杆 确保巡察考核的效果
 
        “巡察就是为了发现问题解决问题,一次巡察不能解决问题的再去巡察;一天不能解决问题的,就用一周的时间钉在那里巡察。”邢伟对巡察考核工作多次提出要求。巡察考核工作在纠正行为之失、涤荡作风之弊上取得显著成效,全市检察机关狠抓落实的意识明显加强,检察工作品质有效提升。
 
        巡察办通过对19个基层院进行巡察,在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面共发现问题328个,已整改316个,整改率96.3%,巡察助推检察工作健康发展的价值日益凸显。
 
        结合检察机关人民满意度测评、年度实绩考核情况,围绕司法理念、工作精神状态、司法办案质效情况,累计约谈基层院检察长22人次。
 
        一县检察院连续两年工作落后,在全市检察长会议上做表态发言,巡察办随即印发《帮抓指导落实巡察整改任务责任分工》的通知,市院各内设机构随即对该县院的整改进行精准指导。
 
        哪里队伍状态不佳,哪里重点工作迟缓,哪里核心业务数据异常波动,哪里就会有巡察办出现。抓整改、抓落实、抓提升,成为巡察助推检察工作健康发展永恒的主题。
 
        经过坚持不懈的探索,邢台市检察院把握巡察工作“政治高度、理念深度、实践宽度”的职能定位,创新实施以政治巡察引领检务督察的“6+N”巡察考核新机制,为助推全市检察工作高质量发展奠定了坚实的制度基础。
 
        这些年,该院创新建设的“涉案财物集中管理信息平台”在2016年全省检察机关提升司法公信创新项目大赛中获金奖,被评为河北省2016年度“十大法治成果”之一;“网上检察室”被列为邢台市2018年、2019年重要改革项目之一,作为河北省“智慧检务”工程特色工作,亮相于全国检察机关科技装备展,荣获2018年度“河北省十大法治成果”提名奖;邢台市检察院微信公众号荣获2019年度“全国检察微信20强”。获得全国优秀女检察官提名奖、省级模范检察官霍爱香, 全省检察机关“争做人民满意的公务员”先进个人温可红,全省最美政法干警尚丽娟……一项项成绩密集显现,一个个先进人物亮相展示,多项荣誉接踵而至……
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