让民商事纠纷高效公平化解——我省仲裁行业高质量发展工作侧记

2020-04-16 10:32:30 来源:河北法制网 收藏本文
         河北法制报记者 张世杰
 
 
2019年3月,省司法厅厅长贾文雅在全国仲裁工作会议上作典型发言。

 
         202019年4月,省司法厅副厅长梁洪杰就“完善仲裁制度,提高仲裁公信力的河北实践”接受媒体专访。2019年4月,省司法厅副厅长梁洪杰就“完善仲裁制度,提高仲裁公信力的河北实践”接受媒体专访。
 
        唐山某区一处热力管道破裂后热水泄漏,某公司管道维护人员在抢修过程中不慎将泄漏的高温水导入一处鱼塘中,导致水塘中的鱼大面积死亡。事发后,养殖方与管道维护公司通过合同约定,双方自愿将纠纷提交唐山仲裁委员会进行裁决。唐山仲裁委依法组成仲裁庭对合同效力、损失数额等问题进行合理认定,作出了双方认可的裁决,养殖方的损失得到赔偿,一场矛盾纠纷得以化解。
 
        自1995年仲裁法颁布实施以来,仲裁已日渐成为解决民商事纠纷的重要方式之一。近年来,我省仲裁行业积极发挥仲裁解决纠纷职能,推动了大量民商事纠纷的高效公平化解。
 
        省司法厅立足仲裁管理职能,坚持政治站位,聚焦行业发展短板,不断创新仲裁事业发展机制,加强仲裁机构规范化建设,全方位提高仲裁公信力和服务水平,推动了我省仲裁行业健康发展。2019年,全省仲裁机构受理案件3.2万件,涉案标的额161.42亿元。我省推动仲裁工作的一系列做法得到司法部充分肯定,2019年3月28日,省司法厅厅长贾文雅在全国仲裁工作会议上作了典型发言。
 
        着眼公信力建设 打好监管“组合拳”
 
        仲裁依法独立运行,但不是法外之地。如何坚持依法管理,真正管住、管好、管活,实现行业的持续健康发展?“必须管在要害,打好监管‘组合拳’。”省司法厅副厅长梁洪杰如是说。
 
        围绕“完善仲裁制度,提高仲裁公信力”这一工作目标,我省将完善仲裁制度写入《河北省法治政府建设实施方案》,纳入省政府重点工作。为认真贯彻落实中办、国办《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》精神,省司法厅按照省委、省政府要求,组织专班起草我省实施意见,最终以省“两办”名义出台《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的实施意见》,成为全国首家出台实施意见的省份,意见明确了“各级党政机关在职县处级以上领导干部原则上不得在仲裁委员会兼职”“仲裁委员会成员中专职人员不得少于三分之一”等20余项创新措施,为提升我省仲裁公信力打下了坚实基础。
 
        省司法厅聚焦解决仲裁体制机制问题,通过改革逐步增强仲裁发展动力、释放发展活力。通过聚焦规范换届工作,规划时间表、路线图,确保换届依法依规顺利进行,维护仲裁机构合法性和裁决法律效力。聚焦维护行业秩序,研究梳理需要重点清理的九类问题,采取仲裁委自查、市政府核查、省司法厅验收的方式,集中开展全省仲裁行业发展秩序清理整顿专项行动,仲裁行业发展秩序更加有序。
 
        省司法厅积极创新监管方式,将仲裁纳入全省信用信息管理体系建设,完善档案信息动态管理制度,促进仲裁机构规范执业。对全省仲裁机构开展“双随机一公开”抽查,并通过建立全省仲裁案件情况通报长效机制,促进行业规范发展。积极打造邯郸仲裁委等“规范化建设示范单位”,研究制定了规章程序、硬件设施、队伍建设等规范化建设标准,以点带面,辐射全省,以标准化引领规范化。
 
        探索互联网仲裁  便捷服务提质增效
 
        2019年11月,衡水仲裁委员会接到北京某投资管理公司一批互联网借贷案件的仲裁申请。这批案件数量为2000件,标的额都集中在一万元左右。虽然单个标的额不大,但人员众多,严重影响该公司资金流和平台后续经营。衡水仲裁委利用互联网仲裁平台,综合考虑相关民事法规、政策,很快对被申请人的借款本金数额和应向申请人支付的利息、罚息进行了认定,确定被申请人按照年利率24%向申请人支付利息、罚息。裁决书条分缕析,适用法律正确,让双方当事人心服口服。
 
         互联网时代,与网络相关的纠纷层出不穷,给纠纷争议裁判机构带来新的挑战。为此,我省开展了“互联网+仲裁”的有益探索,搭建互联网仲裁业务平台,对涉及互联网的相关纠纷案件集中处理,优化处置流程,实现仲裁服务的提质增效。
 
        其中,衡水仲裁委建成了国内首家专门解决互联网借贷纠纷的网络仲裁平台,保定仲裁委深度开发互联网金融仲裁平台并解决了大量纠纷,石家庄仲裁委正式启用互联网仲裁平台(金融),使群众足不出户解决矛盾纠纷。互联网仲裁实现了在线申请、在线立案、在线缴费、在线举证、在线审理、在线送达、在线归档,提高了仲裁工作的服务效能,方便了民商事纠纷的快捷处置,对建设法治河北发挥出有力推动作用。
 
        化解矛盾纠纷  服务经济发展大局
 
        仲裁作为国际通行的解决经贸投资争议的重要法律途径,在处理国际经贸纠纷、消除投资和贸易障碍、推进国际法治建设中的重要性日益凸显。
 
        廊坊某化工公司与非洲某公司签订货物购买合同,由天津某货运代理公司负责将货物运送至非洲。未经该化工公司同意,天津货运代理公司擅自将运输合同分包给北京某货运代理公司。北京某货运代理公司又委托K国某物流公司负责货物在非洲内陆的运输。结果,在非洲内陆运输途中发生交通事故,导致货物受损。因运费问题,K国某物流公司申请非洲当地法院扣押了化工公司相应货物。本案涉及在“一带一路”沿线国家内产生的纠纷,廊坊仲裁委针对合同的履行过程、双方的争议焦点等进行了调查核实,经过五轮合议作出裁决,最终化解纠纷,运输公司拿到了运费,货物得以成功交接。
 
        为积极推动仲裁服务经济发展大局,省司法厅联合省人社厅启动“百名涉外法律领军人才培养计划”,举办涉外法律服务人才培训班,对200多名仲裁人员、涉外企业法律事务工作者等进行集中培训;围绕服务雄安新区规划建设,建设高规格、高标准的雄安国际仲裁论坛,为雄安新区建设提供法治保障;围绕服务北京冬奥会张家口赛区筹办,组建百人法律服务团,累计举办仲裁法律讲座20余场,现场解答法律问题2000余人次,发放宣传资料1.8万余份,办理基础建设等仲裁裁决、调解案件1200余件。
 
         “仲裁作为多元化纠纷解决机制的重要一环,多年来,在全力服务河北经济社会发展大局中发挥了应有作用。”省司法厅厅长贾文雅向记者表示,随着京津冀协同发展纵深推进、中国(河北)自贸试验区获批等重大历史机遇的到来,仲裁又站在了新的历史发展起点。下一步,司法厅将不断健全仲裁工作体制机制,全面提升仲裁办案水平和质量,努力在化解社会矛盾纠纷、促进经济社会发展、服务河北对外开放、推进全面依法治省等方面发挥更大作用。
        
文章关键词: 公平化解 纠纷 侧记
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